连州市航空航天产业园区

• 【连州市招商】2020年连州市政府工作报告

  2020年1月15日在连州市十五届人民代表大会第五次会议上连州市人民政府代市长唐庆卫各位代表：受市人民政府委托，现在，我向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我市攻坚克难、凝心聚力抓建设之年，也是我市辛勤耕耘、成果丰硕之年，更是我市不忘初心、牢记使命，奋发有为、夯实基础之年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实省、清远市和连州市委决策部署，抢抓机遇、迎难而上，推动经济社会保持平稳健康发展，基本完成市十五届人大四次会议确定的主要任务。预计地区生产总值增长5.2%;一般公共预算收入增长6.12%;固定资产投资增长26.4%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9.2%。一年来，我们工作亮点纷呈，荣获了“2018-2019广东省旅游创新发展十强县(市)”“2020年省级电子商务进农村综合示范县”称号;2018年度河长制工作考核被评为清远市唯一的优秀等次;入选了全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县;成为全省首个“县镇乡”公立医疗机构实现医保省内和跨省异地住院直接结算的县(市、区);县域内住院率连续6年保持90%以上，全省排名前三，实现“大病不出县”的目标。一年来，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下工作： 一、狠抓招商引资，大力发展实体经济招商引资有了新突破。全年新签约投资项目97个，总投资194.25亿元，到位资金22.35亿元，招商引资项目数、投资额、到位资金分别同比增长86.5%、26.2%和11.1%。成功引进亿元以上项目25个。投资100亿元的台连科技产业园加快建设，已签约企业62家。新材料产业基地首期建设规模1000亩，引进超亿元企业11家。投资12亿元的建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目、12亿元的大周国际商贸城、8亿元的星子石材循环经济产业园、3亿元的中山海腾机械智能装备、2亿元的凯润新材料等项目成功落户。项目建设上了新台阶。41个重点项目完成投资44.55亿元，其中18个清远市重点项目完成投资21.57亿元，分别超出年度投资计划51.6%和30%。投资4.5亿元的建滔东强二期铜箔项目竣工试产。建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目前期工作全面启动，已平整土地450亩。德诚化工、凯润、彩格、财荣等一批工业项目进展顺利。投入1.8亿元的10万平方米标准厂房已全部封顶。投资1亿元的九陂园区迎宾大道等主干道路、园区景观提升工程项目建成使用。创新产业有了新进展。开展工业技术改造项目15个，完成技改投入4.75亿元。签约新能源项目4个，总投资26.65亿元。投资2亿元的深亚新能源光伏发电项目(一期30MW)和8亿元的广州发展农光互补项目(一期200MW)实现并网。投资9亿元的华润慧光、泉山风电项目加快推进。新增高新技术企业3家，通过省、清远市高新技术企业认定15家。 二、积极实施乡村振兴战略，“三农”工作取得新成效农业产业加快升级。投资2亿元的连州菜心省级现代农业产业园加快建设。蔬菜种植面积达10万亩，水晶梨5.5万亩，柑橘5.8万亩，总产值达20亿元。大力实施“3个三”〔1〕工程，新增“三品一标”〔2〕7个，连州水晶梨、连州鹰嘴桃、连州南岭高山茶入选全国名特优新农产品名录。19个“一村一品、一镇一业”项目加快推进。7个乡村振兴综合示范区建设全面启动。省扶持村级集体经济发展、农民专业合作社质量提升等试点工作扎实推进。东陂旅游小镇、保安富硒小镇等申报工作有序开展。实施拆旧复垦1150亩，完成清远市第一批交易193亩，成绩名列清远前列，完成垦造水田2990亩。农村面貌明显改善。全域推进农村人居环境整治，大力实施“千村示范、万村整治”工程。60%以上自然村完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化;90%以上自然村基本完成村内道路硬底化;农村无害化卫生户厕普及率达98.4%;实现村域水体污染整治全覆盖。完成全域自然村集中供水全覆盖建设188个。实施“美丽乡村2025”行动计划〔3〕，20户以上省定贫困自然村基本达到干净整洁村标准;成功创建美丽乡村530个，累计建成美丽乡村604个。启动创建丰阳镇生态宜居美丽乡村示范镇。实现全面消灭县道以上烂路目标。完成农村公路建设488公里、生命安防工程456公里，农村公路硬底化铺装率达71%。投入1.04亿元完成农村电网升级改造，整治历史遗留无序用电村41个。农民收入持续增加。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社32家、家庭农场60家、农业龙头企业3家。强化产业扶贫项目规划，发展产业扶贫项目541个，惠及贫困人口10531人。农村电商发展迅猛，农产品上行交易产值近6000万元。借助菜心节、水晶梨节等节庆活动，有效带动特色农产品销售，持续增加农民经营性收入。落实强农惠农富农政策和帮扶措施，农民转移性收入和工资性收入不断增加。 三、全力打好三大攻坚战，重点任务取得关键进展坚持有力有效防控风险。严厉打击非法集资等违法金融活动，政府债务和金融风险平稳可控。通过土地出让、处置存量资产、核销核减债务等方式，化解政府隐性债务22.39亿元。成功争取政府债券和再融资债券4.64亿元，新增债券同比增长110%。出清国有“僵尸企业”〔4〕57户。清理拖欠民营企业中小企业账款项目48个2686.41万元。厉行勤俭节约，“三公”经费下降7.49%。坚持强力推进脱贫攻坚。投入3.42亿元，60个相对贫困村达到出列标准，16990名贫困人口达到脱贫标准。贫困户大病医疗报销比例达到70%。2547名贫困家庭在校生得到教育资助。符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围。66个相对贫困村基础设施提升工程扎实推进，全部建成新农村示范村。39家商会和民营企业积极参与“百企帮百村”行动，开展结对帮扶。实施农村危房改造216户。新建、改造农村安全饮水工程435处。坚持纵深推进污染防治。大力实施“天更蓝”行动，整治120家“散乱污”企业，空气质量优良率达95.86%，同比提高1.09个百分点。全面推行“河长制”，深入开展“水更清”“清四乱”“五清”行动〔5〕，水环境质量保持稳定。“三防”标准化建设得到清远市的高度认可。星子、瑶安、三水3个镇级污水处理厂建成试运行。畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心建设进展顺利。白云制水厂项目加快推进。粤北生态特别保护区划定工作有序开展。全面整改国家林草局驻广州专员办督查反馈问题，严厉查处违法违规占用林地督办案件13宗。完成森林碳汇造林2万亩。 四、注重打基础补短板，城市形象明显提升城市扩容步伐加快。“多规融合”工作扎实开展，完成城西片区、城东片区控制性详细规划。全面启动海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设。引进投资20亿元的顺盈现代商贸综合体。投入19.5亿元用于公路建设，交通设施建设不断完善。广连高速连州段和G107线三村至邓家洞段、S346线星子至大陂洞段路面改造工程加快推进。完成X391线大田至高山段公路改造和X389线地质灾害路段交通隐患点整治。G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段、G537线良江至丰阳段和G323线城西至连南段扩建工程的前期工作有序开展。城市提质扎实推进。统筹安排18亿元推进一批重点市政工程建设。中山南路商埠古街环境和建筑风貌改造、爱民路拓宽、刘禹锡文化广场改建、城西高速路出入口环型岛景观提升、城北公园等24个项目基本建成。大云洲公园和星子河北岸景观提升工程、良江路亲水平台等8个项目有序推进。良江路、沿江路扩建成四车道。慧光路下穿通道建成通车，有效消除多年的重大道路交通安全隐患。升级改造15条内街小巷、10条主要街道人行道，整治多条市区背街小巷;打通兴贤路、民乐街、西营路等7条多年困扰群众出行的断头路，星河路、南门大道、湟川路等7条道路实现黑底化。星子河东路、良江桥升级改造、YA30线鸬鹚咀路段扩建等项目顺利推进。铺设城市综合管廊13公里，升级改造供水管网20.6公里，新增城市污水管网建设3.9公里。完成人民路、兴连大道、城西至建滔等路段亮化工程。投入2.3亿元，建设市区公共停车场10个，新增停车位1730个。建成集休闲公园、停车等功能的中心小学前广场、北山中学东侧停车场，集休闲公园、农贸市场和停车等功能的虎田街停车场，集体育公园和停车等功能的连州镇社区停车场和东较场地下停车场及文化广场、旧党校、原看守所、湟川中路、旧城综局停车场。利用闲置地块、空坪，设立临时停车场22个，新增停车位300个。城南蔬菜批发市场投入使用。项目的建成有效解决了停车难、买菜难、城市管理难等突出问题。城市治理全面强化。围绕全国文明城市和国家卫生城市创建，坚决打赢“脏乱差”整治攻坚战，制定实施交通管理、“六乱整治”和环境卫生“三个最严”整治工作方案。开展最严的交通管理。查处各类交通违法行为7万多起，有效解决市区道路拥堵、交通秩序混乱问题。开展最严的“六乱”整治。拆除户外广告、灯箱300多条(块)，拆除违章建筑25宗、危房200多间，有效消除公共安全隐患。立案查处乱堆乱放案件326宗，加大牛皮癣清理力度，城市面貌持续改善。开展最严环境卫生整治。落实“门前三包”责任制，投放垃圾桶、果皮箱1000多个，投入1195万元实行人行道精细化保洁，市区环境卫生水平大幅提升。 五、全面深化“放管服”改革，营商环境不断优化市场活力进一步增强。深化“多证合一”等商事制度改革，持续开展“减证便民”行动，市场主体登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日以内，不动产登记在5天内办结，抵押登记在3天内办结，实现了开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日，工业项目不超过45个工作日，工程建设项目全流程审批时限控制在100个工作日以内。新注册各类市场主体2644家，增长21.6%，市场主体活力和信心不断增强。监督管理进一步加强。持续推进监管力量整合，初步形成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局。“双随机、一公开”制度深入推进，监管方式创新有效。加强诚信体系建设，“诚信兴商”宣传活动深入开展，强化市场主体自律和社会共治，全年公示经营异常名录信息908条(次)、注销1809户经营户。服务效能进一步提升。“互联网+政务服务”全面推行，政务服务事项“一窗受理”率89%、“最多跑一次”率97.27%、“可网办”和“马上办”分别达80.65%和57.8%;12个镇(乡)、173个村(社区)开通网上办事站(点)，群众可在镇、村就近办理事项分别达124项和59项。“百项疏堵行动”〔6〕疏解服务事项58项。全面落实国家减税降费政策，为企业减负3.49亿元。 六、坚持以人为本，民生福祉显著增强民生保障持续加强。社会民生事业支出达33.27亿元，占一般公共财政预算支出的82.53%。涉及连州的省和清远市民生实事全部完成，我市十件民生实事圆满完成年度任务。持续提高城镇低保、农村低保、养老金等标准。基本养老、医疗保险覆盖率分别达99%和98%。建成省级“粤菜师傅”培训基地。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内。城市居家养老服务示范中心投入使用。城镇住房保障工作持续加强。公共服务不断优化。坚持教育优先发展，年投入教育经费7.1亿元，完成新建、改扩建学校35所，新增学位3500个。城北小学扩建、教师发展中心项目顺利推进。开通乡村边远地区小学校车专线。投入2.99亿元的市人民医院扩建项目进展顺利，投入1.75亿元的保健院异地搬迁新建项目已封顶，投入6300万元的中医院升级改造项目有序开展，星子卫生院综合楼完成建设，新慢性病院已搬迁投入使用，西岸镇中心卫生院综合楼已启动建设。在清远率先成立的紧密型县域医共体正式运作。建成区域卫生信息云平台和综合管理平台。加大基层卫生院医疗设备投入，推进医疗资源下沉。市人民医院成为全省首个县级互联网医院。成功举办第15届国际摄影年展。投入5384万元实施秦汉古道、茶盐古道修缮工程;骑田岭古道、丰阳古道成功申报为省文物保护单位。连州地下河景区被评为“广东省优秀研学旅行目的地”。建设基层综合性文化服务中心173个，覆盖率达100%。新档案馆基本建成。“平安连州”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得积极成果。“雪亮工程”〔7〕纵深推进。社会治安防控体系、社会化解调解机制进一步加强，共建共治共享社会治理格局初步形成。普法宣传力度不断加大。大路边镇、星子镇重点地区整治工作初见成效。应急事件有效处置，纵深推进道路交通、消防安全、森林防灭火等专项行动，安全生产形势总体平稳。取消镇乡屠宰场，实现生猪定点集中屠宰。非洲猪瘟疫情防控有力。全年无发生重大食品药品安全事故。退役军人服务体系不断健全。圆满完成年度兵役登记和民兵组织调整改革任务。此外，统计、审计、地方志、民族宗教、外事等各项工作均取得了新进展;广播电视、气象、残疾人、妇女儿童、水库移民、关心下一代等各项工作均取得了新成绩。 七、全面加强自身建设，政府效能显著提升坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求贯穿于政府自身建设始终。认真落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议73件、政协提案112件，办复率达100%，满意度100%。加强廉洁政府建设，贯彻落实中央八项规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，机关作风转变“百日攻坚”行动成效明显。建立健全政府各项制度，权力运行更加规范。政务公开深入推进。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负。始终坚持依法行政，法治政府建设全面加强。各位代表，过去的一年，我们面临的形势比预期更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩更是难能可贵。我们必须要倍加珍惜。这些成绩的取得，是认真落实上级党委政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是全市干部和广大群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻连单位、驻连部队，向所有关心支持连州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到连州的发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：综合实力仍然不强，经济下行压力仍然较大，高质量发展动力仍然不足;土地、人才、技术和资金等资源要素制约问题依然突出;破解城乡二元结构问题的力度有待进一步加大;城市经营水平有待进一步提升;环境资源承载能力较弱，质量持续改善压力大，生态环境治理任重道远;财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好2020年工作意义深远，责任重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届九次全会、清远市委七届十次全会和连州市委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造粤湘桂交界区域重要节点城市发展目标，全面加强党的领导和党的建设，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施产业体系升级、城市品质提升、基层基础强化、生态文明建设、民生福祉增进“五大工程”，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入高于经济增长;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;进出口力争实现正增长;城镇登记失业率控制在3.0%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。为全面贯彻落实市委十三届九次全会精神，奋力推动经济社会高质量发展。我们将紧紧围绕2020年的总体要求和目标，重点抓好八个方面工作。 一、全力以赴主动对接“双区”，夯实高质量发展基础全力抓好招商引资。认真研究“双区”〔8〕产业转移布局，紧密对接“双区”产业，深化区域产业共建，努力把民族工业园打造成产业转移承接高地。精准对接“双区”对高质量生态产品的需求，推进优质农产品对接“双区”大市场。大力推动生物制药、医疗康养、清洁能源、新材料等产业在连州布局。着力“建链、固链、强链、补链”，组建一支精干招商服务队伍，提高招商引资针对性，年内举办招商推介会3场以上，力争新增招商引资项目30个，引进资金20亿元以上。全力加快项目建设。年内实施新建续建重点项目40个，完成投资46亿元以上，重点项目开工率达到100%。加快建滔东强二期、凯润、财荣、宝晖、诚洋等项目建成投产，推进中山海腾机械智能装备项目建设。加快推进建滔忠信玻璃纤维和东强 三、四期铜箔项目建设，年内实现固定资产投资1.3亿元。争取北控清洁能源集团投资300亿元的潭岭天湖抽水蓄能电站和潭岭水电站改造项目落户。加快华润慧光(七期)、龙坪风电(八期)和大路边100MW农光互补光伏、星子200MW农业光伏、西江光伏发电等项目建设。投入1.5亿元，加快完善台连科技产业园路网等基础配套设施建设。全面启用10万平方米标准厂房，实现年内“拎包入园”企业40家以上。加快龙坪卡房新材料产业基地“三通一平”建设，入驻亿元以上企业11家。全面推动投资8亿元的星子石材循环经济产业园建设，打造石材业发展新高地。全力做好项目保障。优化项目建设的要素保障、配套服务、审批效能，下大力气解决规划、土地、环保、能耗、资金等瓶颈问题。建立健全招商项目快速落地综合协调机制。加强土地利用管理，促进“三旧”改造加速提质，盘活闲置土地和厂房，保障项目用地。坚持以项目为导向，积极争取新增债券资金，进一步扩大有效投资。抢抓国家政策机遇，提前谋划一批优质项目，争取更多项目列入上级“十四五”规划盘子。 二、全力以赴打赢三大攻坚战，积极创造高质量发展条件坚决打赢脱贫攻坚战。切实抓好扶贫政策落实，聚焦贫困人口脱贫、贫困村出列工作目标，建立和完善脱贫攻坚长效机制。严格按照退出标准和退出程序，确保现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，66个相对贫困村全部出列，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，按照“四不摘”〔9〕要求，持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、保障性扶贫力度。建立健全防范返贫工作机制，防止贫困户返贫现象发生。稳步推进“百企帮百村”精准扶贫行动。坚决打好污染防治攻坚战。对工业企业堆场实施封闭式改造，强化工地扬尘治理。严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物违法行为。新投放新能源公交车100辆。全年环境空气质量优良率达到95%以上。深化推行“河长制”，实施广东“万里碧道”工程〔10〕，落实水域空间管控全覆盖和河湖管理范围划定工作。完成8个镇级污水处理设施和污水管网等项目建设。加强农业面源污染治理，加快畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心和“三连一阳”污泥集中处理处置厂建设，废弃物利用处理率达到90%以上。坚决防范化解重大风险。坚决守住不发生系统性风险的底线，坚持“稳字当头”，加强金融风险监测预警，防控信用风险和经营风险。加大对非法集资、集资诈骗等市场违法违规行为的打击力度。引导金融机构专注主业、服务实体经济。依法妥善处理可能引发的金融风险、影响社会稳定的案件。 三、全力以赴实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板加快现代农业发展。高标准建成连州菜心省级现代农业产业园，启动水晶梨省级现代农业产业园申报创建工作，培育发展农业龙头企业2家，扶持家庭农场50家，农民专业合作社15家以上，推动形成一批具有连州特色的优势产业带。依托“3个三”工程和“一村一品、一镇一业、一县一电商平台”产业体系，实施特色农业知名品牌创建行动，促进订单农业、农业电商发展。大力发展规模化、标准化的农业生产基地和农产品加工企业。大力实施“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”培育工程。建设标准化生猪屠宰场。推动生猪产业转型升级，促进生猪产业健康发展。构建农民收入稳定增长机制。抓好农产品质量安全监管。加快美丽乡村建设。持续抓好农村人居环境整治，年内80%以上的村庄达到干净整洁村标准，全域40%以上行政村达到美丽宜居村标准，省定贫困村60%以上自然村达到美丽宜居村标准。全面完成7个乡村振兴综合示范片建设。抓好“四沿”〔11〕美丽乡村示范带建设，重点整治高速公路、国省道、河流沿线、古驿道、旅游景区等周边村庄，以及湖南交界处的村庄。大力推进农村“厕所革命”。健全美丽乡村管护机制，完善农村污水治理、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护“五位一体”的管护机制。加快农村公路、信息、水利、供电等基础设施建设，加快推进10个镇区景观提升工程。开展削坡建房排查整治和泥砖房整治。深化农村各项改革。持续完善农村承包地“三权分置”制度，加快农村承包土地经营权流转，促进农业适度经营。深入推进农村集体产权制度改革。扎实推进农民专业合作社质量提升全国试点。加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，探索盘活利用闲置宅基地和闲置农房模式。推行“点状供地”〔12〕，落实设施农用地政策，加强乡村新产业新业态发展用地保障，促进农民增收。 四、全力以赴推动城乡融合发展，增强城市新活力持续拓展城市发展空间。我们要按照清远市委全会提出“一核三心”城市发展格局〔13〕，加快规划建设连州新区，打造粤湘桂交界区域重要节点城市。要抓好规划落实，以奋进的姿态推进新区建设，大力打造引领粤湘桂交界区域经济商贸文化中心。抓实连州支线机场前期工作，配合推进广清重高铁、韶柳铁路建设。完成G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段改建工程立项，积极推进G323线城西至连南段、G537线连州至丰阳段改建项目。举全市之力，投入12亿元强力推进海阳湖和云溪湖“一江两湖”及双喜山、西城两个安置小区项目建设，新建8条城市主次干道路网。改造良江桥，新建风雨桥。推进大周国际商贸城、顺盈现代商贸综合体项目加快建设。加快建设综合性体育中心。全力打造具有国际性、艺术性、全民性的摄影小镇。持续提升城市品质。完成大云洲公园升级改造。新建中山南、竹园路等5个城市休闲公园。东较场体育公园投入使用。建设北山中学至刘禹锡文化广场环城路。建成星子河东路和良江桥至新妇幼保健院道路。加快洋湄路至城南小学段规划道路、红珠路拓宽等项目建设。继续整治提升市区背街小巷，实施谢屋路、竹园路、花园假日酒店路口段等路网改造，打通断头路。完成中山南路商埠大街环境和建筑风貌建设。改造加固城南桥至马面滩段防洪堤。实施南津路、连港路等4条道路黑底化。开展绿化改造，建设6条网状式绿化小路。实施巾峰山景观提升工程。加快白云制水厂建设。继续实施城市供水管网升级改造。用绣花功夫抓好城镇建设。持续提升“双城联创”水平。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，重点加强交通治理、城市管理和市场监管。深化“三个最严整治”，开展市区绿化环境综合整治和景观改造提升，突出抓好主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等重点区域环境综合整治，把整治延伸至镇乡，加快推进城乡融合发展。 五、全力以赴筑牢粤北生态屏障，加快推动绿色生态发展加强生态能力建设。制定国土空间生态修复规划。积极开展国家森林城市创建活动，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林公园建设，年内新增碳汇造林2万亩以上。打造“森林围城、森林进城、森林美城”的宜居城市。培育清洁能源产业，推广绿色节能环保产品。开展整治违法违规占用耕地林地建设专项行动，规范用地行为，提高土地管护水平。推进矿产资源整合配置，规范矿产资源管理。加大矿山地质环境保护与恢复治理，巩固生态修复成果。积极推行垃圾分类。进一步加强水资源节约和利用。加快全域旅游建设。擦亮连州地下河、湟川三峡、刘禹锡文化、少数民族风情等品牌，打造大湾区休闲旅游目的地。突出湟川三峡、连州地下河、静福山、美丽乡村游，串连河鲜美食，打造生态旅游经济带。突出民族风情，以刘禹锡文化、摩崖石刻、冯达飞红色文化、商埠古街、古驿道等为节点，打造文化旅游融合发展带。加大旅游包装和宣传推介力度。推进旅游公共服务设施建设和服务水平提升，完善旅游厕所建设和管理。推动基层文化站与旅游咨询服务中心功能融合，持续完善旅游标牌标识。着力扶持建设2个新景点，谋划打造5条农旅精品线路。推进镇乡差异化发展。坚决落实市委全会“抓特色、增实力、强动能”的发展定位，加强统筹谋划、分类指导，支持镇乡立足功能定位，依托各自特色优势农业、自然资源和生态旅游等优势，因地制宜发展绿色低碳型产业，努力把生态优势转化为产业优势、发展优势。加快培育一批文化旅游、民族特色、富硒产业等特色小镇，引领镇乡特色化、产业化发展。 六、全力以赴深化改革，更大地激发高质量发展动力进一步推动多种所有制经济发展。完善国有资产管理体制，加快嘉润集团组织运作，提升市场化经营能力。贯彻落实省“十条”，支持民营企业发展。积极鼓励和引导凯恩斯、博瑞格等企业加快上市步伐。健全政企沟通常态化机制，构建亲清新型政商关系。进一步完善涉企服务体系，着力解决融资难、融资贵、审批慢问题，降低企业用地、用电、用气、物流等成本。进一步深化“放管服”改革。深化投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，促进项目落地便利化。加快“数字政府”〔14〕改革建设，提升政府治理能力和水平。推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”平台，拓展服务深度和范围。深化“放管服”改革，实施“证照分离”和“双随机、一公开”监管全覆盖。开展“减证便民”行动和新一轮“百项疏堵行动”，进一步降低制度性交易成本。深化工程建设项目审批制度改革。全面推广“互联网+不动产登记”。全面构建以信用为基础的新型监管机制。进一步深化财政预算管理。推进预算编制执行监督管理改革，全面实施预算绩效管理，推进项目库改革，科学高效管财理财用财。多渠道稳定财政收入，落实好国家减税降费政策，严格依法依规抓收入。继续抓好政府性基金收入、垦造水田和拆旧复垦指标交易等工作。加强对存量资金的清理，盘活各类闲置资源资产。提高财政资金使用效益，坚持“资金跟着项目走”，抓好涉农资金统筹整合。坚持集中财力办大事，优化财政支出结构。落实“过紧日子”的要求，坚决压缩一般性支出，从严控制新增项目支出，重点抓好保工资、保运转、保基本民生。 七、全力以赴保障和改善民生，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感继续实施优质教育均衡工程。坚持把教育事业放在优先位置。巩固“教育创先”成果，基本完成“教育创先”项目建设，完成教师发展中心、城北小学扩建项目建设，加快海阳中学、云溪小学和实验幼儿园建设，新增学位4500个以上。鼓励社会资本发展民办教育。成立职业教育中心，筹建民族卫生健康职业学院。深化与广州荔湾区交流合作，巩固两地教育结对帮扶成果。继续实施全民健康工程。推进“健康连州”建设，着力打造区域医疗中心，开展健康教育和健康促进示范市建设。深化医共体建设，整合县域医疗卫生资源。加强智慧医疗应用，推动就医流程优化重组，实现就诊付费“最多付一次”。新建区域临床医学检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心。市人民医院住院新建综合大楼、市妇幼保健院异地新建综合楼实现年内竣工投入使用，西岸镇中心卫生院新建综合楼年内完成主体建设。加快推进市中医院升级改造项目建设。启动市人民医院创建三级甲等医院申报工作。实施好基本公共卫生服务项目，建立卫生健康信息综合管理平台。加强人口计生和传染病防控工作。积极扶持中医事业发展。继续实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，加快公共文化服务标准化、均等化建设。开展文化馆、图书馆总分馆建设延伸工作。全面提档升级镇乡文化站。深度挖掘刘禹锡文化和红色文化。推进省立文理学院在连办学旧址修缮，建设华南教育历史研学基地。修缮湟川草堂。加快推进县级融媒体中心项目建设，实施农村智能广播系统工程，讲好连州故事，传播连州声音。继续实施稳定和促进就业工作。把稳就业作为重中之重，落实“促进就业九条”〔15〕，全面稳就业工作。实施职业技能提升行动，深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程。建立促进创业带动就业，多渠道灵活就业机制，培育第三产业就业新增长点。做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业工作。健全劳动关系协调机制。继续深入推进“平安连州”建设。开展危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，加大食品药品监管力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。建设应急管理综合指挥平台，提升应急管理水平。健全社会矛盾纠纷多元化解机制。依法依规抓好人民信访。继续开展扫黑除恶专项斗争。巩固全民禁毒成效。深化推进“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。持续抓好全民国防教育、国防动员、兵役征集、民兵整组工作。同时，在落实好省政府、清远市政府确定的利民惠民实事的基础上，集中力量办好我市十件民生实事。 八、全力以赴加强自身建设，加快建设新时代人民满意的服务型政府始终坚持党的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作全过程，认真落实意识形态工作责任制，推进从严治党、从严治政向纵深发展。坚决落实上级党委政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以工作上的坚决执行体现对党的绝对忠诚。不断加强政府制度建设。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化制度执行和监督，增强按制度办事、依法办事的意识，规范权力运行，提升政府效能。推进法治政府建设。完善政府法律顾问，推行行政执法“三项制度”〔16〕全覆盖。加大政务公开力度。严格执行“三重一大”决策制度。建立健全市政府重大决策出台前向市委、市人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。持续抓好政府作风建设。认真执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”。严格执行廉洁自律准则，树立务实、为民、清廉形象。深入开展政府作风转变“百日攻坚行动”“回头看”，坚持作风建设永远在路上，坚决整治“庸懒散软”问题。健全落实督查督办制度，强化行政效能监督，强化考评结果运用，实施奖优惩懒机制，营造干事创业的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华、奋发有为，为全面推动连州高质量发展，加快建设粤湘桂交界区域重要节点城市而努力奋斗。名词解释〔1〕“3个三”工程：指深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶等为主，以连州菜心、水晶梨、东陂腊味等为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。〔2〕三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔3〕“美丽乡村2025”行动计划：指围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面实施以行政村为基础、自然村为基本单元的美丽乡村建设工程。〔4〕僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔5〕“清四乱”“五清”行动：“清四乱”指清理乱占、乱采、乱堆和乱建;“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。〔6〕百项疏堵行动：指疏通群众和企业办事堵点难点问题，进一步简化办事流程，降低办事成本，提升群众和企业获得感。〔7〕雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。〔8〕双区：指粤港澳大湾区和深圳先行示范区。〔9〕四不摘：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。〔10〕“万里碧道”工程：指统筹山水林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观、休闲、经济等功能，通过系统思维共建共治，优化生态、生产、生活空间格局，打造成碧水清流的生态廊道、人亲近自然的共享廊道、水陆联动的发展廊道。〔11〕四沿：指沿省际边界、沿高速公路、沿城市郊区、沿旅游景区区域。〔12〕点状供地：指对城镇开发边界以外建设的乡村产业项目，按建筑物的实际用地需求实行“点状”供地。〔13〕一核三心：指清远市着力打造以市中心城区为核心，以英德、连州、佛冈为副中心的“一核三心”城市发展新格局。〔14〕数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。〔15〕促进就业九条：指广东省出台的《广东省进一步促进就业若干政策措施》。包括：稳定政策适度降低社会保险等成本、进一步降低企业招工费用、加大重点用工企业服务力度、积极支持中小微企业吸纳就业、进一步鼓励创业带动就业、进一步激励高校毕业生多渠道就业、进一步加大劳动力技术技能培训力度、帮扶困难企业职工稳岗转岗、加大困难人员托底帮扶力度。〔16〕行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【清城区招商】2021年清城区政府工作报告

  2021年3月18日在清远市清城区第八届人民代表大会第六次会议上清远市清城区人民政府代理区长;廖家杰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,是我区发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对改革发展和保障民生等艰巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”[1]工作，落实“六保”[2]任务，加快推动经济社会恢复平稳健康发展，全区人民团结一心、众志成城、同舟共济，较好地完成了全年主要目标任务，在大战大考中经受住了严峻挑战。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）突出防疫情稳增长，经济发展持续向好。坚持“人民至上、生命至上”理念，抓紧抓实抓细疫情防控各项举措，6例本土确诊病例已于2020年2月24日前全部治愈出院，助推全市确诊病例在全省率先“清零”。安排防疫资金超1.13亿元，口罩日产能超4000万个。全力协助省、市安全稳妥做好9批4358名白云机场入境人员集中隔离和服务保障工作。3名医护人员不畏艰险、逆行湖北投身抗“疫”。及时出台工业企业复工防疫防控工作指引、扶持中小企业渡过疫情难关等系列措施，“点对点、一站式”集中接送一批湖北籍务工人员返岗，为企业减税降费超19亿元。全年完成地区生产总值639.6亿元，同比增长3.3%；人均GDP达74828元，增长3%；规上工业增加值219.8亿元，增长10.8%；农林牧渔业产值51.54亿元，增长1.4%。 （二）突出稳投资强支撑，发展效益不断提升。工业投资增长18.4%。45项重点项目完成年度投资计划的113.23%。华南声谷园区启动区、源潭物流园起步区正式运营。新引进项目72个，投资总额297.2亿元。完成技改投资24.39亿元。新增高新技术企业54家。高技术制造业和先进制造业增加值同比分别增长102%和29.2%。广东豪美、东鹏控股挂牌上市。成立全市首个产业园区商标品牌培育指导站。成功创建广东省全域旅游示范区，大力推进4条美丽乡村精品线路[3]建设，龙塘集美云曼建成开业，新增3A级以上景区2个，接待游客720.42万人次、实现旅游总收入46.8亿元。 （三）突出抓建设强管理，城市品质大幅提升。全年完成征交地4417.3亩，省职教城二期先行项目[4]建成交付。南岸公园、奥体中心、倾国清城等项目初见成效。广清城轨一期开通运营，北延省职教城段启动建设。磁浮旅游专线进入调试阶段。汕湛高速惠清段建成通车，佛清从高速、广连高速建设加快。推进S354、S252线26.8公里路面改造工程。完成国省道路口整治2117处。开展港湾式停靠站改造工程52个。清远绿能环保发电项目平稳推进。完成江南水厂饮用水源保护区规范化建设。北江白庙船舶临时停泊点建成并投入使用。建成5G基站454个。安排约3亿元铺开608项全国文明城市创建点位建设。铺开16个标准化示范片区建设。在全市首推“社区服务官”[5]模式，开展微改造项目63个。设置废弃口罩专用收集桶1317个。 （四）突出兴农业富农民，城乡融合加快推进。成立区城乡融合发展工作领导小组，清城片区实施方案已获国家发改委批复，明确7项改革试验任务[6]、29项重点项目，启动2个市级乡村振兴样板区[7]建设。乡村振兴57项硬任务进展顺利。大力实施“3个三工程”[8]，清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，新增省、市级农业龙头企业4家、农业公园2个，新增茶叶3852亩、柑橘2873亩，出栏清远鸡约1962万羽。清远鸡省级现代农业产业园投入资金3.01亿元，联农带农7834户。粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心（A区）正式签约落户。扎实推进农村人居环境综合整治，91.3%村庄达到省级干净整洁村标准，100%完成2100户农村无害化户厕改造任务。建成农村生活垃圾收集点2250个、示范点53个。投入约1.43亿元推动29条城中村污水管网改造。完成1799个自然村光网覆盖工程。完成“四好农村路”建设、改造113.24公里。 （五）突出抓改革促开放，内生动力有效激发。街镇体制改革全面完成，银龙、凤翔社区挂牌成立。环卫机制改革项目落地，市容环境卫生管理新体系初步构建。深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，发出首张房地产开发资质电子证书。飞来峡、源潭“一门式、一网式”政务服务中心建成投入使用。行政许可事项可网办率、一窗受理率达100%，整体时限压减95.95%。政务服务评价满意度全市排名前列。“粤政易”“粤省事”等“数字政府”工程取得初步成效。获评“2020中国智慧城市示范城市”。新增市场主体20458户，增长13.6%。分别完成外贸进出口总额、实际利用外资217.3亿元和3.5亿元，同比增长11.69%和37.25%。 （六）突出办实事惠民生，民生福祉更有保障。全区民生投入41.56亿元，占一般公共预算支出74.33%。城乡居民人均可支配收入3.5万元，增长5.5%，跑赢GDP增速2.2个百分点。十件民生实事较好完成。全力保障居民就业，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训55803人次。城镇新增就业8993人，城镇登记失业率为2.48%。教育、医疗卫生服务水平逐步提升，飞来湖小学、北部万科城南区学校正式建成开学，妥善解决新增超1万名中小学生入读公办学校问题，乡村校园专线实现全覆盖。区人医新院主体工程基本建成，区中医院改（扩）建项目基建工程全面完成，医共体建设全面铺开。划拨被征地农民养老金3.66亿元。做好退役军人养老保险、儿童福利等工作。扎实做好人口普查工作。全面如期完成源潭镇赤狮坑村整村搬迁安置。 （七）突出补短板强弱项，三大攻坚成效显著。高质量打赢脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口3712户6456人全部达到脱贫标准，创新“以购代捐”[9]消费扶贫模式，投入1821万元用于产业扶贫项目，在全市首推五保户住院津贴保险和贫困学生教育综合保险，农村低保、特困人员、孤儿等补助标准均为全市各县（市、区）第一。坚决打好污染防治攻坚战，扩大高污染燃料禁燃区范围，完成VOCs重点企业销号式综合整治113间、“散乱污”场所整治1300家，空气质量优良天数达标率95.4%,为“十三五”以来最高。乐排河水质提升至V类标准，配合完成城市建成区4条黑臭水体整治销号，3个国、省考水质断面达到考核标准。投入1464万元完成5公里碧道建设。完成55家加油站地下油罐防渗改造、6个历史遗留固废堆点风险管控，处置清运历史遗留固废约6万吨。全力防范化解重大风险，争取地方政府新增债资金12.1亿元，政府债务控制在市定限额内。新化解街镇历史债务约1.8亿元。深入推进安全生产领域六大专项整治[10]，全区生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降44.9%、38.89%和66.67%。开展两轮道路交通安全事故“百日攻坚行动”。 （八）突出转职能行简政，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示以及党的十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大工作监督、政协民主监督和法律监督，共办理省、市、区人大议案建议64件、政协提案85件。全面推行行政执法“三项制度”[11]。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，健全政府系统督查督办机制，各类大型会议、发文数量分别压减5%、12.8%，政府一般性支出压减3%。深化廉政风险防控。强化审计监督，扎实做好审计整改“回头看”。2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期是清城发展历史上具有重大意义的五年，习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神为我们坚定了前行的信心和方向，在区委的坚强领导下，全区人民牢记嘱托、感恩奋进，“十三五”目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 （一）经济综合实力再上新台阶。“十三五”期间，地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长5%和1.8%。人均地区生产总值年均增长4.6%。固定资产投资年均增长7.6%。新增规上工业企业96家，规上工业增加值年均增长8.2%，其中先进制造业增加值占比上升18.2个百分点。三次产业结构从4.7：40.5：54.8，调整优化为4.4：33.6：62.0。金融业增加值占GDP比重提升0.8个百分点。位列粤东西北经济发展强区第二名。 （二）产业转型升级迈出新步伐。累计安排重点项目268个，完成投资705.74亿元。广清产业园清城片区累计签约项目209个、投（试）产企业59家。高新区挺进全国百强。新增技改投资项目464个、投资总额141.93亿元。电子商务交易额达280亿元。华炬科技、金创产业园成为国家级孵化器。天安智谷获评国家级众创空间。新增2家本土A股挂牌上市公司。高新技术企业数量增长5.6倍。助推清远入选“国际美食旅游名城”。 （三）城乡融合发展开创新局面。中心城区扩容提质稳步推进，燕湖新城总体框架基本形成，常住人口城镇化率提高约5个百分点。省职教城进驻高职院校10所。伦洲大桥、洲心大桥相继建成。飞来峡水利枢纽 二、三线船闸建成通航。潖江蓄滞洪区建设与管理工程顺利推进。新增高速公路通车里程37公里，公路密度位居全市首位，行政村100%通公交。城市公共配套、环境卫生、文明程度大幅提升。助推清远创建为国家卫生城市。入选国家城乡融合发展试验区广清接合片区，“3+X”产业体系[12]初具规模，完成1656个自然村“三清三拆三整治”，927个自然村达到美丽乡村标准。 （四）全面深化改革汇聚新动能。新一轮区级机构改革和街镇体制改革全面完成。“放管服”改革力度加大，“互联网+政务服务”建设加快，5年净增各类市场主体40079户。扎实推进供给侧结构性改革，淘汰钢铁落后产能14万吨，出清国有“僵尸企业”[13]46家。农综改深入推进，基本完成农村集体产权制度改革，“房地一体”农村不动产登记发证全面铺开，打造区级农村产权流转管理服务平台，2162个集体经济组织完成清产核资。持续扩大对外开放，累计引进项目123个、合同投资额844.58亿元。与越秀区结对帮扶学校33所、医疗卫生机构10家。配合开通广清跨市公交线路2条。 （五）美丽清城建设取得新成效。全力打赢蓝天保卫战，二氧化硫、氮氧化物排放量完成市下达目标任务。全面落实“河长制”“湖长制”，实现建制镇污水处理设施全覆盖，饮用水水源水质100%达标，国、省考断面水质稳定达标，全面消除城市黑臭水体。累计办结环保督察交办案件241宗。完成造林面积2.5万亩，森林覆盖率达44.37%。建成区绿地总面积2562.82公顷，城市绿化覆盖率为39.02%。 （六）人民生活品质实现新提升。全面打赢脱贫攻坚战。居民人均可支配收入年均增长8.5%，城镇新增就业48029人。成功创建粤北首个“广东省推进教育现代化先进区”，新增中小学学位约4.2万个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比超过80％。每千常住人口床位、护士、医生数量分别增长247.13%、238.2%和83.05%。底线民生保障水平稳步提高。应急管理体制机制更加完善。连续4年被评为“清远市平安建设（综治工作）优秀县（区）”。连续十届被评为省“双拥模范区”。平安清城、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等取得积极成效。食品药品、粮食等安全保障有效提升。发改、物价、统计、供销、殡葬、市场监管、消费维权、打私、国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、退役军人、信访、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象、科学普及等工作取得新成绩。各位代表，“十三五”时期我区经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是严格遵循总书记对清远谆谆教导的结果，离不开全区上下的齐心协力和团结奋斗，离不开越秀区等兄弟单位的大力支持。在此，我代表清城区人民政府，向全区人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻清部队和各级驻清单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，受新冠肺炎疫情等影响，我区“十三五”部分指标尚未完成，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济体量小、发展不充分问题突出。2019年，我区人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入分别在全省各县（市、区）中排名第43、44位，与珠三角地区相比仍然存在较大差距。二是实体经济发展后劲不足，产业结构不合理。工业投资仅占全区固定资产投资的11.8%，陶瓷和有色金属两大支柱产业占规模以上工业增加值43.1%。三是创新驱动能力相对薄弱，高新技术产业规模偏小。预计R&D[14]占GDP比重仅1%，年收入10亿元以上的高新技术企业仅有3家。四是治理体系和治理能力还存在不少短板，统筹发展和安全思维仍需强化。资源要素低水平循环、低效率使用问题依然较为突出，环境治理现代化能力不足，安全生产、城市管理、社会治理等基础依然较为薄弱。五是基本公共服务均等化水平较低，政府服务效能仍需不断提升。优质教育、医疗、文化等资源供给不足，干部队伍“闯”“创”“干”精神仍需进一步提振，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。“十四五”时期的主要目标和任务根据《中共清远市清城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提交大会审查。这里主要对“十四五”时期的主要目标和任务进行概述。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。展望二〇三五年，我区经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，美丽清城建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。“十四五”时期，我们将着力抓好以下工作： （一）坚定不移调结构提质量，主动融入新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥区位、空间、生态等比较优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新为动力源泉，加快融入双循环新发展格局。大力开展产业兴区行动，统筹推进“补短板”和“锻长板”，完善产业链供应链，加快传统产业转型升级，培育发展新兴主导产业，做大做强现代服务业、生态文旅等优势产业。加快制造业高质量发展，加大特色优质农产品供给，全力创建国家全域旅游示范区，提升供给体系对国内需求的适配性，推进更高水平融入新发展格局。 （二）坚定不移推进广清一体化，当好入珠融湾排头兵。紧扣一体化和高质量两个关键，牢牢把握“对标珠三角、融入大湾区”的工作导向，围绕“湾区所向、广州所需、清城所能”，按照功能互补、错位发展的要求，以广清一体化高质量发展和越秀区对口帮扶为抓手，深度融入“双区”产业布局，无缝对接融入大湾区交通路网，扎实推进城市功能互补、公共服务互享、营商环境互融，在更高层次上推进与大湾区的全方位一体化高质量发展，努力实现在粤东西北地区率先融入粤港澳大湾区的目标。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，坚定不移走城乡融合发展之路，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区清城片区，健全完善城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，激发农业农村发展活力。实施乡村建设行动，推进“五大一深化”[15]建设，加快补齐“三农”短板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）坚定不移推动绿色生态发展，开创生态建设新局面。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进生态产业化、产业生态化。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，打好生态文明建设持久战。探索和丰富生态价值实现路径，打造生态绿色发展新标杆，努力在高水平保护中实现高质量发展。 （五）坚定不移加快扩容提质，提升共建共治共享水平。推进以人为核心的新型城镇化，加快中心城区扩容提质，提升中心城区首位度，营造更加宜居宜业宜游的城市环境。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，建立健全基本公共服务体系，完善实施“小切口大变化”民生实事办理制度，深入实施教育强区战略，全面推进健康清城建设，实现更加充分更高质量就业，扎实推进共同富裕，建设更高水平的平安清城、法治清城，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我区经济恢复基础还不牢固。但我们要看到，随着新发展格局加快构建、“双区”驱动效应持续释放、“一核一带一区”区域发展格局加快形成，特别是广清一体化战略高质量实施、国家城乡融合发展试验区深入推进，作为距离大湾区最近、发展空间最大、生态条件最好的粤东西北地级市中心城区，清城正迎来入珠融湾的重要战略机遇期。2021年，市委发布了“十大行动方案”[16]，任务清单共475项，其中涉及清城区项目清单共375项，占全市项目清单总数的78.9%，涉及项目总数最多、任务最重、投资最大，作为全市的政治、经济、文化中心，清城区必须坚决扛起全市中心城区的责任担当,区委、区政府决定将2021年定为落实市委“十大行动方案”的担当争先年。全区上下要增强责任担当和争先创优意识，坚定必胜信心，紧盯全年目标，抢抓机遇、接续奋斗，按照区委七届十二次、十三次全会的部署，奋力推动全区经济社会高质量发展。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省委十二届十一次、十二次、十三次全会和市委七届十一次、十二次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快建设“一地、两区、三城”[17]，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，抓住“双区”驱动、“双城”联动重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”[18]工作部署和市委、区委“十大行动方案”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。要实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力巩固疫情防控和经济恢复成果，推动经济运行向更高质量发展全力抓防控稳增长。毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好入境分流人员、中高风险地区来清人员等重点人群的排查，全面做好“防输入”工作。加快编制“十四五”各项规划，增强投资增长后劲。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。保障市场主体金融支撑，确保贷款余额增长17%以上。落实国家、省和市提振消费系列政策举措，组织开展“消费促进月”等系列消费主题活动，学习“越秀经验”打造夜间经济集聚区。加快电商创新发展，推进电子商务进农村综合示范县建设，推进村、镇、县、市四级电商物流配送站点建设。落实稳外贸政策措施，持续推动陶瓷行业外贸经营本土化和防疫物资出口，积极培育贸易新业态。支持企业参加各类产品进出口展销活动，推动外贸企业与跨境电子商务平台业务对接，开拓国内国际市场。配合市申建跨境电子商务综合试验区。全力抓项目促投资。集中优势资源和力量重点攻坚，确保完成47项重点项目、54.84亿元的年度投资计划。配合加快清远长隆建设，力争完成清远长隆配建项目4459亩、省职教城三期先行组团[19]6620亩、佛清从高速约250亩征地以及广清城轨北延线红线范围638亩征地、9.6万平方米房屋拆迁，力促银盏组团项目全面动工，清晖南路延伸段、森林大道建成通车。盘活华清产业园和云铜地块，加快新塘组团、湖岸西路片区开发建设，力促广清产业园清城片区新动工企业20家、新增试（投）产企业15家。有序推进广清空港现代物流产业新城、清远互联网+创新产业园（华南声谷）等重大平台建设，加快推动广清中大时尚科技城等10个项目动工建设，力促广百物流、锦邦冷链等10个项目建成投产。全力推动腾讯华南云计算基地等重大项目建设，配合推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程。全力抓产业增后劲。主动对接粤港澳大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，强化产业链、供应链和龙头项目招商，力争新引进投资项目46个、投资额223.4亿元以上。完善产业园区配套设施，促进产业集聚发展，力争完成工业投资54.63亿元。加快推动陶瓷、有色金属等传统行业技术改造，力争推动135家以上企业开展技改、完成技改投资24.8亿元。大力实施“工业强基”“专精特新”[20]工程，加快培育“单项冠军”，力争新增规上企业28家以上。完善扶持创新发展配套政策措施，力争新增高新技术企业24家、省级以上研发机构8家，规上工业制造业企业研发机构覆盖率超26%，发明专利授权量增长10%以上。支持工业企业“上云上平台”[21]。落实“扬帆计划”“起航计划”“凤聚清城”等人才政策，力争引进5个以上科技人才团队。推动高端人才项目集聚区优秀创业项目入驻率达60%以上。加快搭建省职教城人才驿站服务基地和大学生创业就业联盟两大平台，打造“广东技工”工程示范区。持续提升教育、医疗等领域高端人才配套保障。 （二）着力加强城市建设管理，持续提升城市品质形象持续推动城市扩容。推进“一核三心三支点”[22]城市发展规划体系，加快构建以4个街为核心、4个镇为副中心的“一主四次”城市发展新格局。稳步推进燕湖新城建设，推动“一江两岸”水系景观工程等24个在建项目加快建设，力争清晖南路、南岸公园建成，“四馆”[23]主体工程完工。配合加快燕湖新城防洪排涝项目和水系建设前期工作，力争起步区新引进1-2个总部经济项目。配合建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团6月底前正式动工、广东金融学院首期建成开学，推动旅游大道、虎头岭路等加快建设，有序推进文洞河水系综合整治工程、环职教城慢行系统、井坑塘路等规划建设。推动与清新区一体化发展，完成城西大道升级改造，加快沿江西路延伸段、沙田片区等规划建设，提升两区互联互通水平。推动城市功能配套提档升级。配合推进广清交通一体化，推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设。配合争取广清永高铁广东段控制性工程动工建设。配合推动广州地铁北延至清远。配合推进北江航道扩能升级。配合加快广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线等项目立项建设。配合筹备第十六届省运会，完成奥体中心等体育场馆新建改造。继续完善一批公园、广场、公厕、停车场、肉菜市场、垃圾中转站等城市功能配套。规划建设省职教城等5座市区生活垃圾中转站和10座可移动环保公厕。深入推进“路长制”工作，开展国省道交通安全文明示范路创建。确保清远绿能环保发电项目建成运营。加快推进1.6万人饮用水村村通自来水工程建设。配合提升岭南书院（江心岛书院）建设，打造好清远“文化客厅”和“城市名片”。提升城市管理精细化水平。开展全国文明城市创建工作，做好国家卫生城市复审工作，持续提升群众生活品质和文明素养。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”建筑清拆力度，开展背街内巷、城乡结合部“微改造”，投资3.79亿元推进老旧小区改造。抓好奥体中心、省职教城、高铁站附近、广清高速横荷出入口、汕湛高速黄腾峡出入口等重点区域周边环境整治、道路管控和风貌提升。实施御金街等重要路段楼宇景观绿化美化亮化工程。加快推进城市社区背街内巷及城乡结合部亮灯工程。建成东城、凤城2个生活垃圾分类示范片区，加快推进凤城两个垃圾中转站扩容升级、启动飞来湖垃圾中转站建设。借助环卫体制改革契机，全面铺开生活垃圾无害化处理和分类回收工作。推进凤城、东城“智慧清远”系列服务平台试点建设，探索网格化管理“多格合一”。实施城市“畅通工程”，加快智慧交通建设，配合新建一批人行过街设施，优化公交线路和密度，减少群众“堵心事”。 （三）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化深化美丽乡村建设。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。扎实推进广清接合片区建设，聚焦7项试验重点任务，实施“1221”工程[24]，积极配合打造“一廊两区、两核多点”[25]空间结构，形成一批可复制、可推广的“清城经验”。深入实施美丽乡村2025行动计划和“千村示范、万村整治”工程，强化农房管控和乡村风貌提升。因地制宜打造农村“四小园”[26]，推进1个示范镇、6个示范村建设，加快建成美丽乡村特色村14个、生态村2个，力争60%以上的行政村达到省级美丽宜居村标准，实现无害化卫生户厕全覆盖，村庄生活污水处理率达到60%以上、村庄保洁覆盖面达100%。高标准建成4条美丽乡村精品线路。完成“四好农村路”建设、改造74.39公里。实现全域自然村集中供水覆盖率93%以上。提升农业质量效益。深入实施“3个三工程”，做强“3+3+X”特色产业[27]，力争新增清远鸡出栏1550万羽以上、生猪年底存栏量5万头以上。推进7个“一村一品、一镇一业”项目建设，新增“三品一标”2个以上。培育100个农业科技示范主体。建成2个农业科技示范基地、1-2个清远农业公园。力争新增市级以上农业龙头企业1家、农民合作社市级示范社2家、家庭农场30家。高标准建设清远鸡省级现代农业产业园，完成10个广东南粤黄羽鸡产业集群项目建设。推动一二三产业融合发展，丰富乡村旅游、休闲农业、农产品深加工等业态。实施“数字清远·三农先行”战略，在飞来峡镇打造“智慧农业”示范点，推动“5G+AI”农业试点项目[28]。深化农村综合改革，全面推进政策性农业保险扩面、提标、增品，完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。落实农产品稳产保供措施。加强耕地保护，防止“非农化”“非粮化”。 （四）着力深化改革开放，不断增创发展新优势持续优化营商环境。深化“放管服”改革，主动承接市下放、委托的一批市级行政许可事项，抓好街镇职能下放、综合行政执法改革和事业单位改革。推进简政放权、减证便民，完成东城、龙塘“一门式、一网式”政务服务中心建设。推广“粤省事”“清企通”等平台应用。全面推行“一窗通办”综合柜员制经办服务和“小一门”村（居）政务服务窗口建设。加快“数字政府”建设，大力推广企业开办“零见面”“区块链+AI”商务服务[29]，实现本地业务系统迁移上云率不低于80%，镇、村级政务服务事项网上可办率不低于50%。推进政务服务“四免”优化专项工作，力争各类涉企许可证办理时限在法定时限基础上压缩85%。推进政务服务“跨省通办”“跨城通办”“跨域办理”，配合推动20个事项实现“广清通办”。推动“广州营商环境3.0”向清城覆盖，健全政企沟通和知识产权保护机制，营造更加公平的营商环境，大力激发和保护企业家精神，着力打造最懂企业的政府，让企业引得进、留得住、发展好。全力破解要素瓶颈。坚决清理处置批而未供、闲置土地和低效用地，加快盘活一批涉及陶瓷、废旧金属和废旧塑料行业闲置场地，确保闲置土地消化率达到省下达任务要求。推进“三旧”改造，探索推广“标准地出让”“带项目设计方案出让”等高效供地模式，加快落实“点状”供地[30]政策。抢抓国家专项债券、土地审批权下放等政策红利，谋划建设一批“两新一重”[31]项目。抓好增减挂钩方案申报、补正及审批工作。加强耕地“占补平衡”管理，加快拆旧复垦、垦造水田等工作，确保完成市分解下达的300亩拆旧复垦工作任务。加强街镇政府性债务管理。落实国企改革三年行动方案，做强做优做大国有企业。落实减税降费政策，强化普惠金融服务，缓解企业融资难、融资贵问题，增加中小微企业、个体工商户等主体的活力。着力深化合作开放。以广清一体化作为参与“双区”建设、融湾崛起的主抓手，配合高标准建设广清经济特别合作区，推进广清产业园清城片区产城融合发展，加快推进中国南部物流枢纽项目 二、三期建设，打造国家级物流枢纽中心。配合加快粤港澳大湾区“菜篮子”清远配送中心、中央厨房集中加工生产基地等项目建设。配合推进广州北江饮水二期工程建设。深化与越秀区对口帮扶，探索建立“越秀-清城”干部培训协调联动机制，力争在产业、教育、医疗、社会治理、营商环境等领域打造一批对口帮扶新标杆项目。积极配合市对接空港经济圈，探索构建“跨境保税进口+国际物流+特色仓储”产业平台，加快推进保税物流中心（B型）项目[32]建设，力争实际利用外资完成2.9亿元以上。 （五）着力改善生态环境，在高水平保护中实现高质量发展深入推进环境综合治理。巩固蓝天保卫战成效，进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，持续加大凤城街办、市技师学院国控点周边环境整治力度，确保空气质量达到国家二级标准以上。严格落实“河长制”“湖长制”，配合推进国家黑臭水体治理示范市建设，深入推进河湖“清四乱”，深入整治乐排河周边环境及农村黑臭水体，启动8个黑臭水体治理示范点提升工程，推进大燕河等4条重点流域和3个水库周边环境治理,加快推进2个新（扩）建污水处理厂建设，全面消除劣Ｖ类水体，确保水质优良率达到省考要求。加强土壤污染治理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，新建5个普通公路治超非现场执法监测点。加快矿山地质环境恢复和综合治理。全力抓好环保督察整改。切实加强生态文明建设。配合市创建国家森林城市。深入实施“全域增绿”行动，完成造林与生态修复1.44万亩。扎实做好16.76万亩生态公益林管理和1600亩中幼林抚育工作。大力推进潖江蓄滞洪区万亩花海项目规划建设，着力打造好粤港澳大湾区“后花园”。因地制宜发展林下经济、绿色能源、食品加工等产业。加快推进生态旅游、文化旅游等产业发展，培育“文旅+”新业态，推动倾国清城和1988文创产业园建设，全力创建国家全域旅游示范区。倡导公众绿色生活、绿色出行，大力推广新能源汽车。加快城市碧道规划建设，力争全年建设碧道5公里。 （六）着力保障改善民生，持续增进民生福祉加强底线民生保障。完善住房供给和保障体系，发放城镇住房保障家庭租赁补贴400户，做好农村危房改造和公租住房管理。抓好低保、特困人员、临时救助、低收入家庭等各类社会救助工作，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系，推进区社会福利中心、救助管理站和救助安置中心建设，确保有集中供养需求的分散供养特困人员集中供养率达到100%。推动区居家养老服务中心和凤翔居家养老服务中心升级改造，实现与市级居家社区养老服务信息化平台无缝对接。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全员足额参保。全面提升国防动员建设能力水平，完善退役军人服务体系。落实2.0版“促进就业九条”，深入实施“三项工程”[33]，开展技能培训1.5万人次以上，实现城镇新增就业8500人。优化基本公共服务供给。完成清飞小学、新城小学等4所新（改、扩）建义务教育学校建设，确保新增学位不少于6860个。加快推进广外附设清远外国语学校、富强中路小学、银盏林场长隆学校以及卧龙五洲世纪城、佳兆业城市广场等大型楼盘项目配套学校建设。巩固提升学前教育“5080”攻坚工程[34]，新建区第 四、第五幼儿园，接收1所小区配套幼儿园，新增公办学前教育学位1260个。探索与越秀区合作共建“越秀班”。确保区人医新院年底前基本完成建设。启动区疾控中心和东城社区卫生服务中心规划建设，完成区核酸检测实验室建设，提升突发公共卫生事件的调查处理能力。铺开医共体信息化建设，提高基本医疗卫生服务均等化、一体化水平。深化与中山大学孙逸仙纪念医院合作共建，通过采取托管合作、院际帮扶、“一院一专科”等模式，打造肿瘤科、中医康复科等一批特色重点专科。充分挖掘和保护古村落、古迹、文化名人等历史文化资源，打造清城特色文化品牌。配合办好广场文化艺术节、龙舟锦标赛等群众文体活动。加强和创新社会治理。深化新型社区治理改革和社区警务建设，完善“警务服务官”[35]制度。扎实推进市域社会治理现代化试点，探索创新基层治理体制机制，完善区社会综合治理云平台功能，打造“网格联通、条块联动”“令行禁止，有呼必应”的共建共治共享社会治理新格局。坚持把安全贯穿于发展的各领域和全过程，树牢“全周期管理”意识，深入实施安全生产专项整治三年行动计划、自然灾害防治9大重点工程，推进道路交通、危化品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力。深化地质灾害综合治理，完成农村削坡建房风险整治473户。深化平安清城、法治清城建设，健全扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非长效机制，组织开展全民“反诈”行动，加强食品药品安全监管，严厉打击侵权假冒，全力维护社会安全和谐稳定。统筹发展其他事业。在落实省、市十件民生实事的同时，办好区十件民生实事，深入实施“八个一”民生工程[36]。全面加强党管武装，持续抓好民兵预备役组织建设、民兵组织调整改革、国防教育等工作，深入开展“全省双拥模范区”创建。积极实施质量强省战略，加快推进质量强区建设。统筹抓好发改、物价、统计、供销、粮食、殡葬、市场监管、消费维权、打私、信访、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、港澳、对台、民族宗教、人防、档案、方志、气象、科学普及等工作。 （七）着力加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落地见效。加强民主法治建设。坚持依法全面履职，全面落实区委各项决策，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，实行街镇综合行动执法。加强基层公共法律服务，广泛开展民法典等普法宣传。深入推进政务公开，严格依照法定权限和程序行使权力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。狠抓党风廉政建设。加强政府系统廉政建设和廉政风险防控。推进审计监督全覆盖，狠抓审计整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，持续为基层减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持把抓落实作为开展工作的主要形式，深入抓好激励干部担当作为“十条措施”[37]落地落实，鼓励广大干部走出“舒适圈”，树牢“用户思维”，只争朝夕，雷厉风行，更大力度推进改革创新，让企业和群众更加方便快捷地办成事。各位代表，新蓝图前景美好，新征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，大力发扬“三牛”精神，真抓实干、开拓进取、接续奋斗，以优异成绩迎接建党100周年，为实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标作出清城新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【连州市招商】2019年九陂镇政府工作报告

  2019年3月29日在九陂镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长熊如米各位代表：现在，我代表九陂镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东发展提出“四个走在全国前列”的总体要求，较好完成了全年工作目标任务，全镇社会和谐稳定、经济稳步推进。 一、经济发展继续保持良好势头。2018年度全年实现农业总产值44590万元，同比增长5.9%。全镇工业总产值达24362万元，同比增长19.4%;其中规模以上工业增加值7329.3万元，同比增长29.2%。花果经济成效初显，百果庄园项目投资总额度达1.05亿元，清远市重点项目龙潭玻璃桥稳步推进，成功举办了2018年连州市桃花节、桃果节，旅游品牌进一步提升，旅游经济进一步激发，由赏花、采果带动的游客量超过20万人次，实现旅游综合总收入达2200多万元。 二、乡村振兴发展基础不断夯实。推进农业产业品牌建设，发展无公蔬菜种植7500亩，水产养殖面积700多亩，推广优质水果种植4000多亩;推动造林绿化工作，全镇完成造林总面4200亩，其中连片20亩以上的面积3800亩;加强冬修水利,完成田冲山塘等四个项目建设工作，工程受益面积1180多亩;做好耕地整治目标任务，在双塘、联一片区以点带面统一整治，已完成了2000多亩;夯实土地确权，协助外业工程队做好土地确权颁证工作，目前有6111户已经成功颁证，发证率达到95.16%。做好农村集体产权改革相关工作，目前已完成13个经济联社、155个经济社清产核资及成员界定工作，清理资产8528.39万元。 三、村民自治试点工作成效显著。我镇四联、白石片区38个村中，37个村开展了美丽乡村建设，有21个村已成功创建美丽乡村示范村，其余村庄基本完成美丽乡村项目建设，待申请上级部门实地考核验收。目前四联、白石片区共建成文化室34间，建筑面积5785平方，运动场所建成27个，建设乡村休闲小公园26个，约1.6万平方，建成污水处理池30个，村中污水管渠2.1万米，公厕27间，铺设村道约13公里，巷道3.8万平方。农村基础设施逐步完善，村容村貌明显改善，试点工作成效显著。 四、脱贫攻坚工作精准实施。全镇3个重点帮扶村共落实各项帮扶资金1149.1万元，共开展村、户帮扶项目3784个，其中集体项目26个。白石油茶基地、益农蔬菜专业合作社和祺连腐竹厂等通过帮助贫困户入股的形式，解决贫困户就业难的问题，切实为贫困户增收。2018年我镇464户贫困户平均家庭人均可支配收入11238.4元。在“两项工程”建设中，全镇13个帮扶村2018年完成农村低收入住房困难户住房改造任务41户。共投入项目使用扶贫到户资金799.035万元，其中3个省定贫困村共计使用扶贫财政到户资金668.36万元，10个面上村使用扶贫财政到户资金130.675万元。积极开展对贫困户家庭的助学助医助残等活动，贫困户子女入学率、贫困户合作医疗参保率达100%。 五、民生保障不断增强。“两保”工作稳步推进，我镇城乡居民医疗保险完成参保人数25147人，城乡居民养老保险续保人数7742人，已经落实城乡居民养老保险资格待遇认证人数5208人。加强对城乡低保、农村五保动态管理，对866名低保人员、170名特困人员定期进行了排查，确保对象和保障标准准确。做好弱势群体、贫困家庭救治救助工作。制定奖励办法，积极调动群众举报违规土葬，开创人性化、和谐化殡葬改革新局面。 六、农村人居环境整治取得明显成效。一是全面整治镇区“六乱”，到12月份止我镇共出动“六乱”整治日常巡查共计310多人次，劝导商铺入室经营21多次、引导流动摊贩入市经营8次，有效巩固了“六乱”整治成果。二是“河长制”工作全面推行。建立健全各项河长制工作机制，2018年我镇两级河长巡河累计343人次，完成河长巡河全覆盖。三是加大环境卫生垃圾分类宣传力度，全面整治镇、村脏乱差等现象。2018年共投入资金100多万元，把垃圾清运工作推向市场化运营，并配备了三辆垃圾压缩车，在镇辖区和农村进行全方位收运服务。在主要公路沿线增置垃圾桶120个，13个服务站建立垃圾收集点85个，增置垃圾桶315个，实现农村垃圾清运处理全覆盖。全镇154个自然村共配备保洁员156名，通过建立健全镇区保洁监管机制，完善了村级保洁工作。 七、坚持依法全面履行政府职能，社会保持和谐稳定。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”，深入贯彻落实新发展理念，提高综治维稳政治站位。积极开展扫黑除恶专项斗争，全镇排查收集和接待群众来信来访大小问题38宗，接访群众47批次85人次，矛盾化解率92%，同比去年矛盾纠纷数量有较大减少，2018年全镇没有出现一起因调处化解不当而发生民转刑事件，也没有群众集体越级上访集体闹访现象发生。回顾过去的一年，我们也清醒地看到，我镇在发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长动力还不足，发展速度和效益不够高;二是脱贫攻坚任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱;三是政府职能转变有待加强，民生保障水平有待提升;四是一些干部服务意识不强、工作作风不实，形式主义、官僚主义不同程度存在，服务效能有待进一步提升等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施乡村振兴，继续打好扶贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚定的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上，地方税收入增长9%以上，农民人均可支配收入略高于经济发展水平。围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作： 一、持续推进镇域经济发展。牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，继续推动镇内实体经济项目建设，确保龙潭景区百果庄园等重点项目的顺利推进。依托广汽集团帮扶九陂有利条件、祺连腐竹厂和四联连州菜心种植基地，推动产业规模进一步发展。推进我镇生态旅游建设，促进经济发展。依托上级政策支持，因地制宜做好连片油茶种植，营造龙潭片旅游带体系和“花果经济”，带动第三产业的迅猛发展，促进农民增收致富。 二、凝心聚力实施乡村振兴。以美丽乡村建设为契机，深入开展农村人居环境整治，完善农村生活设施。全面推进“飞鹅岭-粪箕窝-肥田洞-蓝屋-王屋”示范区建设，按计划全面推进2019年EPC工程46条自然村的美丽乡村创建工作。严抓全域推进农村人居环境整治工作，进一步完善农村保洁管理机制，营造良好的农村人居环境。坚持农村土地集体所有，规范引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。加大农业农民培育，引导发展种养专业户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，重点发展规模生产、专业化生产，提高农业经济效益。积极推进耕地连片整合整治4500亩任务，全面夯实农业发展基础。 三、全力打好精准脱贫攻坚战。抓好扶贫攻坚，确保全面完成我镇脱贫任务。一是因地制宜，多措并举，继续着力抓好产业扶贫和就业扶贫。大力实施贫困户产业帮扶项目、资产性收益项目鼓励贫困户大力发展生产经营，鼓励贫困户的产业振兴，产业致富，统筹推进扶贫攻坚工作。实现“就业一人，脱贫一户”。二是激发贫困户内生动力。发挥奖补政策的激励作用，注重扶贫与扶志、扶智相结合，进一步激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫的主动性，并且严格按照扶贫工作规程，对贫困户按照“八有”进行动态管理，做到进退有序的良性循环。 四、全力做好征地和重大项目推进。根据市委市政府工作要求，配合做好连州市菜心产业园、台连科技产业园等项目的征地拆迁工作，大力吸引中小企业投资，促进当地劳动力就业转移和当地经济发展。全力推进清远市重点项目龙潭玻璃桥建设，并充分发挥辖区优势旅游资源带动能力，持续推进“花果经济”建设。 五、着力提高民生保障水平。稳妥扩大医保、养老覆盖面，不断完善社会救助体系，提高社会救助水平和保障服务水平，进一步加大对弱势群体的帮扶支持力度。切实加快安置房建设，全面完成农村危房改造工作。进一步提升公共服务均等化水平，支持镇村教育、文化、卫生事业，加快农村道路、饮水等基础设施建设，让人民对美好生活的向往得到进一步满足。 六、维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力。继续加强国防宣传教育，扎实做好征兵工作。践行“绿色青山就是金山银山”发展理念，推进生态九陂建设，认真开展河长制工作职责，抓好植树造林和森林防火。抓实安全生产，严格执行环境保护制度，维护社会和谐稳定。各位代表!在新的一年，我镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东特别是视察清远时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为建设和谐美丽幸福新九陂而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【清远招商】清远深化广清一体化 加速融入粤港澳大湾区建设

  清远市清城区通过强化招商引资、建设重大产业平台，推动经济能级跨越提升，成为清远市融入粤港澳大湾区、深化广清一体化发展的核心区域。近年来，当地依托产业园区建设和项目落地，持续增强发展动能，为区域协同发展奠定坚实基础。 （一）筑牢发展根基，产业平台成为协同发展重要载体。作为清远市经济核心区，清城区主要经济指标总量长期位居全市首位，地区生产总值、规上工业增加值等指标较五年前实现稳步增长。在发展进程中，重大产业平台发挥了关键支撑作用。广清（清城）产业园作为广清合作的核心平台，累计引进签约项目超两百个，数十个项目已投试产，形成了先进制造、新材料等产业集群雏形。清远互联网+创新产业园（华南声谷）聚焦数字经济与声学产业，吸引了一批科技型企业入驻；广清空港现代物流产业新城启动区正式运营，依托区位优势对接广州空港经济区，打造大湾区北部物流枢纽节点。这些平台通过精准招商引资，不断集聚优质产业资源，为承接大湾区产业延伸和功能疏解创造了条件。 （二）深化产业协同，构建一体化产业链与创新链。清远市以广清一体化为抓手，主动对接粤港澳大湾区产业链需求，推动产业分工协作。在工业领域，清城区坚持工业立区战略，围绕大湾区先进制造业集群，重点发展电子信息、装备制造等产业，促进与广州等核心城市的产业链互补。在创新领域，华南声谷等平台加强与大湾区高校、科研机构合作，推动产学研深度融合，培育数字经济、人工智能等新兴产业增长点。交通基础设施的互联互通为产业协同提供了保障，广清城际铁路的运营拉近了清远与广州的时空距离，广连高速等交通项目的建设进一步完善了区域路网，助力物流效率提升和要素流动。同时，社会消费品零售总额的持续增长反映出清远消费市场与大湾区的联动效应不断增强，区域内商品流通和市场融合加速推进。 （三）聚焦高质量发展，探索城乡融合与绿色发展路径。站在新的发展起点，清远市清城区以“跳出清远看清城”的战略视野，确立“对标珠三角、融入大湾区”的工作导向。在发展路径上，当地坚持城乡融合发展，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，促进城乡要素双向流动，打造大湾区城乡融合发展示范区。在生态保护方面，依托优质生态资源，清远市将绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，加强生态环境治理，建设大湾区北部生态屏障，同时发展生态旅游、健康养生等绿色产业，实现生态效益与经济效益的统一。按照规划，清城区正全面推进“一地、两区、三城”建设，通过优化空间布局、提升城市功能，加快建设成为大湾区产业转移重要承接地、城乡融合发展先行区、绿色生态发展示范区，以及宜居宜业宜游的现代化新城，为广清一体化高质量发展和融入大湾区建设提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【阳山县招商】2021年阳山县政府工作报告

  2021年4月10日在阳山县第十六届人民代表大会第六次会议上阳山县县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、经济形势严峻等困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实县委“1+123”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全县人民团结一致、奋勇拼搏，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。2020年，全县实现生产总值124.8亿元，增长3.4%；县级一般公共预算收入完成4.9亿元，增长2.6%；完成固定资产投资44.6亿元，增长23.5%，增速位列全市第一；实现社会消费品零售总额31.4亿元，下降8.7%；城乡居民人均可支配收入22561元，增长8.1%，增速位列全市第一。金融机构各项存款余额154亿元，增长5.4%；各项贷款余额98.7亿元，增长16.3%。 （一）疫情防控有力有效。妥善处置本县出现的1例新冠肺炎确诊病例。严格落实防输入措施，累计设立交通联合检疫站25个，排查车辆9.6万台次、93万人次；“三人小组”入户排查36.8万户次、132.9万人次；居家观察1117人；集中隔离医学观察188人。9名医护人员圆满完成支援湖北荆州抗击疫情任务。持续做好重点场所、重点人群排查管控工作，全县疫情形势平稳可控。扎实推进“六稳”“六保”工作,复工复产复学全面有序有效，经济发展持续回暖向好。 （二）重点项目建设有力推进。全县51个重点建设项目完成投资49.21亿元，完成年度任务的100.3%；其中17个市级重点项目完成投资19.09亿元，完成年度任务的135.6%。3个县级公立医院服务能力提升项目基本完工，广连高速、广东峡天下、旗山风电等项目顺利推进并完成较大投资额。新增专项债券资金6.2亿元，主要投入到医疗卫生、文化教育、农业农村等领域，目前涉及的10个建设项目进展顺利。 （三）生态屏障进一步筑牢。开展新一轮绿化阳山大行动，完成造林与生态修复12.3万亩，完成森林抚育项目1.74万亩。推进松材线虫病防治。开展自然保护地整合优化，配合做好南岭国家公园创建工作。完成县城污水管网6.6公里，建成镇级污水处理厂14座，污染防治攻坚战取得新成绩。全面落实“河长制”，完成中小河流治理28.5公里。全县环境空气优良率达99.2%，主要江河水质达到国家Ⅱ类水质标准。扎实做好森林防灭火工作，“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”成为“阳山经验”得到全省推广。 （四）绿色生态产业不断壮大。绿色能源产业取得新突破，雷公岩、桔子塘全部机组完成安装，新增风电机组90台、24万千瓦。广发太平光伏项目并网发电；引进5个农光互补发电项目，装机容量49万千瓦。首批林业碳汇成功交易。生态农业加快提升，成功申报丝苗米省级现代农业产业园；累计打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地8个、供港澳出口农产品备案基地8个；新增农业企业36家、农民合作社113家、家庭农场37家。广东峡天下景区开放营业，举办了南粤古驿道定向大赛、全域旅游汽车定向大赛，全年接待游客333万人次，综合旅游收入17.85亿元。创建成为广东省全域旅游示范区，“天南峡谷·康养吾乡”精品线路入选“广东十大美丽乡村精品线路”，贤令历史文化游径入选省历史文化游径；秤架乡入选“广东省旅游风情小镇”。 （五）城乡融合发展明显加快。县城扩容提质扎实推进，完成工业大道南改造、北门路示范街提升、星月西路与思贤路连接线、港湾式公交站和候车亭等一批市政工程项目；2条“断截路”建设、3条市政道路改造、17条内街小巷改造项目加快推进，体育公园基本建成。镇街面貌焕然一新，完成了74个镇街整治项目建设。乡村振兴成效显著，荣获2020年全国村庄清洁行动先进县。全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”，建成市级美丽乡村1589个，其中“特色村”123个、“生态村”7个；建成美丽田园1个。3200多户农房实施了风貌提升，农房管控乡村风貌提升的经验做法得到省市推广，并获得省奖励资金1.247亿元。因地制宜打造“四小园”17000多处。在2020年3月的全省乡村振兴考核中，排名粤北第 一、全省第六；2020年乡村振兴清远大擂台总决赛，大崀镇松林村获得金奖（总分第一名），杨梅镇何皮村获得铜奖。 （六）全面深化改革持续发力。农村综合改革纵深推进，累计整治整合土地19.22万亩、流转土地17.21万亩。蔬菜现代农业产业园实现联农带农1500多户。持续深化“放管服”改革，建立容缺受理制度，实现“一窗受理、一网通办、一站式”服务，整合工程建设审批事项，审批时限缩短一半以上。创建“企业投资之家”，积极为群众和企业提供优质服务。加快“数字政府”建设，实现服务事项网上全流程办理，2020年各级服务平台为群众办理事项12.46万宗，满意度高达99.96%。全面推广应用“粤省事”“粤政易”。 （七）民生保障水平不断提升。全力办好省市十件民生实事。县十件民生实事全面完成8件，秤架幼儿园、镇级生活垃圾无害化处理技改项目完成年度任务，2021年继续推进。全年民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的85.8%。高质量打赢脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口8840户、18455人全部稳定脱贫，55个省定贫困村全部出列。全面落实民生兜底政策，确保低收入群众生活保障。城镇新增就业2101人，城镇居民登记失业率2.47%。累计发放低收入困难群众价格补贴852.29万元、11.49万人次。完成第七次全国人口普查登记工作。持续推进公共服务均衡发展，群众文化艺术活动中心、档案新馆基本建成。城北小学完成主体工程，花阳小学加快推进。启动县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。全力配合广清永高铁项目规划和广连高速建设工作，完成425公里“四好农村路”建设、国省道路面及路口专项整治任务。省道260线改建、国省道桥梁维修加固工程有序推进。 （八）社会大局保持和谐稳定。持续推进社会治理体系建设。全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争向纵深推进，市域社会治理现代化试点工作有序开展。保持打击违法犯罪高压态势，刑事、“两抢一盗”、治安警情持续下降。切实抓好信访维稳，注重初信初访的矛盾调处，设立解决特殊疑难信访问题专项资金，化解了一批历史遗留信访问题。深入开展安全生产专项行动和重点行业领域安全生产整治，扎实推进消防安全专项整治三年行动，强力推进预防道路交通事故“百日攻坚行动”，抓好食品药品监管，全县安全形势稳定向好。；;2020年，我们以扎实的工作，为“十三五”收官画上了圆满的句号。过去五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，在县委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，全县经济社会发展取得了新的重大进展。过去五年，仍是阳山发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。综合实力稳步提升。与“十二五”期末相比，地区生产总值124.8亿元，年均增长4.1%；固定资产投资总额44.6亿元，年均增长19.4%；农林牧渔业总产值78.5亿元，年均增长3.6%；社会消费品零售总额31.4亿元，年均增长4.9%；城乡居民人均可支配收入22561元，年均增长9.4%。重点项目建设不断加快，五年共有188个项目列为重点建设项目，总投资405.2亿元，完成投资192.3亿元。汕昆高速阳山段建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县。绿色产业加速发展。绿色能源产业成绩斐然。五年来，风力发电、光伏发电、生物质发电等新能源项目建成投产25个，总装机容量42.5万千瓦；在建项目9个，总装机容量约60万千瓦。完成11宗小水电增效扩容。进一步擦亮“国家绿色能源示范县”名片。全域旅游成效明显，获得“全国森林旅游示范县”“广东省旅游创新发展十强县”“广东省全域旅游示范区”等称号。绿色生态农业成果丰硕。成功创建蔬菜和丝苗米2个省级现代农业产业园，阳山淮山、阳山西洋菜、阳山鸡获得国家地理标志产品认证并被评为全国名特优新农产品。成功创建国家出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区、国家农产品质量安全县。七拱镇成功申报为国家农业产业强镇。建成一批粤港澳大湾区“菜篮子”基地。新增生态原产地保护、无公害、地理标志、名特优新、有机产品共60个。新增新型农业经营主体1112家，增至1702家。城乡面貌持续改善。县城扩容提质项目总投资约8亿元，改造一批市政道路，拉通星月西路与思贤路连接线，推进2条“断截路”建设，改造县城内街小巷40条，建成韩愈文化公园、江滨公园、贤令湖公园和6个社区公园。镇街整治提升投入1.7亿元，改造农贸市场11个、提升过境公路13条共8公里、建成康体公园13个、新增停车场13个，镇街面貌实现质的提升。乡村振兴走在全省前列，全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”。美丽乡村建设累计奖补4.3亿元，已建成美丽乡村的20户以上自然村达到88%。投入3.29亿元建成7条美丽乡村精品线路，打造了一批“样板村”，社会高度评价。被评为全国村庄清洁行动先进县，大崀镇、大崀镇松林村、杨梅镇何皮村获评全国乡村治理示范镇（村），农村土地整治整合、美丽乡村“四不补”等9项创新经验在全省推广，乡村振兴考核、清远大擂台屡获佳绩，省市充分肯定。生态环境保持优良。坚持立足省北部生态发展区“一区定位”，持续筑牢生态屏障。积极配合广东南岭国家公园建设，扎实开展生态保护红线划定。持续推进绿化阳山大行动，完成造林与生态修复37.2万亩、森林碳汇抚育9.5万亩。聚焦大气、水、土壤污染关键问题，全面打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”。治理中小河流176.8公里，修复灌渠37.9公里。完成村村通自来水工程299宗，惠及35.9万人。农村生活垃圾、生活污水处理设施不断完善。全县环境质量保持总体优良。民生福祉更加殷实。“十三五”期间，全县民生领域财政支出达123.98亿元，占全县一般公共预算支出的平均比重为85.01%。城镇居民登记失业率控制在3%以内。健全养老保障体系，落实重特大疾病医疗救助政策，基本建立覆盖城乡的社会保障体系，各项保障标准大幅提升。脱贫攻坚取得决定性胜利，建档立卡贫困户全部脱贫，省定贫困村全部出列。公共文化事业繁荣发展，建成一批公共文化设施，举办了“2018中国·阳山韩愈文化研讨会”等系列活动。城乡教育优质均衡发展，新建、扩建了10所学校，新增学前教育学位1590个、小学学位3825个、初中学位900个，成功创建为省推进教育现代化先进县、广东省社区教育实验区。医疗服务不断提升，中医院业务大楼投入使用，阳城镇卫生院完成整体搬迁，顺利推进3个县级公立医院服务能力项目建设，完成7间乡镇卫生院、159间村卫生站规范化建设。新增医疗床位1094张。体育事业持续进步，坚持承办广东省登山节、汽车场地越野挑战赛和全民徒步健身运动等大型群众性活动，连续2年承办南粤古驿道定向大赛。民族团结事业健康发展，秤架瑶族乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。“双拥”工作进一步巩固，被评为广东省第十一届双拥模范县。成功创建为全省维稳工作示范点，荣获全国“七五”普法中期先进县、省“扫黄打非”先进集体称号。各位代表！过去的五年，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开。自觉接受县人大、政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案950件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，干部作风明显好转，政府治理能力不断提升。与此同时，国防动员、人民武装、审计、物价、粮食、供销、气象、外事、侨务、宗教、港澳、退役军人、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、方志、档案、老龄、残疾人、红十字等工作均取得新成绩。各位代表，“十三五”时期我县经济社会发展取得的良好成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广州黄埔区、开发区、花都区等兄弟城市大力支持的结果，是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻阳部队、驻阳单位和离退休老同志，向所有关心支持阳山建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！成绩来之不易，问题不容忽视。当前，全县经济社会发展中还存在一些困难和挑战：一是发展不平衡不充分依然突出，绿水青山转化为金山银山、美丽乡村转化为美丽经济处于提升阶段，资源型经济不成规模，经济效益难以在短期内有明显提高；二是财力依然薄弱，特别是新冠肺炎疫情冲击下，经济发展和财政收入增幅放缓，但刚性支出增加，财政收支矛盾更加突出；三是发展后劲依然不足，园区平台建设水平还比较低，产业集聚度不高，大项目、好项目不多，主导产业不突出，面临着做大总量与提升质量的双重任务、双重压力；四是城乡基础设施建设、基本公共服务、社会治理、统筹发展和安全等领域还存在短板弱项，教育、医疗、交通、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；五是政府系统改作风、转职能、优环境力度还需进一步加大。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已进入高质量发展阶段，新发展格局加快构建；省内“双区驱动效应”持续释放，“一核一带一区”区域发展格局加快形成；广清一体化战略高质量实施，国家城乡融合发展试验区深入推进。在新发展阶段，阳山将迎来新发展机遇，也面临诸多挑战，我们必须保持清醒头脑，凝心聚力，奋勇前进，集中精力办好自己的事，努力开创新时代阳山高质量发展新局面。根据《中共阳山县委关于制定阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，我们编制了《阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，推动县委“1+123”工作部署，争创“绿水青山就是金山银山”实践样板、打造生态发展新标杆，努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，为清远打造融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园作出阳山新的更大贡献。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：进一步提高发展协调性、可持续性，保持经济快速增长。GDP年均增长4%左右，人均GDP力争达到4万元。城乡居民人均收入增速高于经济增速，就业、教育、医疗等公共服务体系更加健全。农业农村现代化步伐加快。新型城镇化取得新突破。县域经济实现高质量发展。社会治理达到新水平。群众获得感幸福感安全感明显提升。 （一）突出生态优先，推动绿色发展。坚定不移立足省北部生态发展区“一区定位”。积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径，把“生态+”融入全县经济社会发展各方面，以生态优先、绿色发展的思路统筹谋划阳山发展。持续加大生态文明建设力度，统筹抓好山水林田湖系统治理，筑牢粤北生态屏障，生态环境质量更加优良。以生态富民为导向，大力发展生态工业、特色农业、全域旅游等优势产业，推动县域经济高质量发展。 （二）突出乡村振兴，促进城乡融合。坚定不移推动乡村振兴和城乡融合发展“二轮驱动”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化城镇功能布局，形成“一核四区”新型城乡产业发展格局。实施县城更新行动，推动城市形象、城市品质全面提升。完善城镇发展体系，促进城乡要素自由有效流动。实施乡村建设行动，补齐乡村基础设施短板，全域推进农村人居环境整治提升。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展富民兴村产业。全面深化改革，持续抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作。深入推进“放管服”改革，“数字政府”建设，优化营商环境。推动民族地区高质量发展。 （三）突出人民至上，增进民生福祉。坚定不移加快绿色经济、交通体系、民生事业“三大提质”。加快绿色经济大提质，推动绿色工业集中集约发展，加快绿色能源基地建设、全域旅游建设，培育特色优势产业和农业品牌。加快推动加工制造业、矿产等传统产业转型升级。加快交通体系大提质，加快形成干支相连、布局合理、四通八达、安全便捷的县内公路网络，配合做好广清永高铁、韶贺高速等重大交通项目规划建设工作，提升对外交通联络水平。加快民生事业大提质，推进教育现代化建设，增加优质学位供给，促进教育均衡优质发展。加快健康阳山建设，加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设，深化医药卫生体制改革。实施文化惠民工程，提高公共文化体育服务均等化水平。力争2023年入选全国县级文明城市。健全公共就业创业服务体系，引导、鼓励和支持更多的劳动者就业创业。统筹发展和安全，持续推动平安阳山、法治阳山、法治政府达到更高水平，维护政治安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好2021年各项工作意义十分重大。根据县委十三届十一次全会的部署，2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。要实现上述目标，必须认真落实县委十三届十次、十一次全会部署，坚定信心，主动作为，重点抓好九个方面工作。 （一）全力筑牢生态屏障。立足省北部生态发展区“一区定位”，配合做好广东南岭国家公园规划建设，推进自然保护地整合优化。统筹山水林田湖系统治理。实施新一轮绿化大行动，推进造林与生态修复。加强林业碳普惠项目开发，推进碳排放市场化交易。全面落实“包山头，守路口，盯重点，签责任，打早小”森林防灭火措施。持续开展大气污染防治，推动空气质量持续改善。持续开展水污染防治，全面落实“河长制”。推进万里碧道、连江阳山段综合治理、小型水库除险加固工程建设。完成10.35万亩高标农田建设任务。持续开展土壤污染综合整治，推进农村生活污水、农业面源污染和禽畜养殖污染治理。完成镇级生活垃圾无害化处理技改项目。推行生活垃圾分类处理。 （二）全力实施乡村振兴战略。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以农业供给侧结构性改革为主线，高质量抓好阳山蔬菜、丝苗米2个省级现代农业产业园建设。实施农业“3个三工程”，做强“3+X”特色产业，积极构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，推动农业农村高质量发展。依托阳山鸡、淮山、西洋菜等主导产业，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批面向“双区”需求的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”基地。加强农村实用人才培育，实施农业龙头企业培优工程，培育新型农业经营主体和服务主体。加快农产品冷链物流基础设施建设，推进“广东省电子商务进农村综合示范县”建设，完善村、镇、县三级电商物流配送网络。实施“美丽乡村2025”行动计划，深化“千村示范、万村整治”工程，持续推进生态宜居、美丽乡村示范县建设，建成美丽乡村特色村14个以上、生态村5个以上。继续推进乡村振兴样板区建设、农房管控乡村风貌提升，提升打造7条美丽乡村精品线路，因地制宜打造农村“四小园”。深化乡村治理示范村镇、民主法治村创建。加快农村电网改造升级。推进自然村“村村通”光纤工程。 （三）全力推进城乡融合发展。依托资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色主导产业，高质量打造“一核四区”新型城乡产业发展格局，提高经济质量效益和核心竞争力。继续推进县城扩容提质，完成2条“断截路”贯通工程、17条内街小巷改造等项目，启动工业大道与阳山大道连接道路建设。推动城市形象突出问题整治提升、城市绿化美化亮化提升、镇街整治提升。加快推进黎埠新区建设。推进5G基站建设、4G网络深度覆盖。抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作，推进农村集体产权制度改革、“三变”改革等工作。深化农村土地整治整合、涉农资金统筹整合。通过垦造水田、拆旧复垦、补充耕地整改等措施，积极争取上级资金和用地指标，用好“点状供地”政策，为乡村振兴提供更多保障。 （四）全力加快绿色经济大提质。加快传统产业转型升级，支持加工制造业、矿产业等传统产业技术改造。加强矿山开发管理，促进矿产资源规模化集聚发展。推进绿色能源基地建设，力促旗山、大东山、石羊楼、青石岩等4个在建的风电项目全部并网发电，推动一批风电储备项目启动建设。力促阳光黎埠、阳光江英、七拱岩口等3个光伏发电项目并网发电，加快中核阳山农光互补发电项目建设。巩固“广东省全域旅游示范区”成效，依托广东南岭国家公园、广东第一峰、广东峡天下、贤令山、神峰关等旅游资源，着力打造国家3A级以上景区。办好登山节、汽车越野赛等品牌文体旅游活动。盘活韩愈文化、红色文化、古驿道、古村落等资源，打造一批生态游、乡村游、民俗游精品旅游线路。力争再创建1条广东省美丽乡村精品线路和一批省级休闲农业与乡村旅游示范点。 （五）全力加快交通体系大提质。全力配合广连高速建成通车。配合做好广清永高铁项目规划建设，提前规划高铁站场至县城连接线。协助推进佛江高速北延段二期、韶贺高速等高速公路项目前期工作，以及环南岭生态旅游公路规划。加快国省道和农村公路升级改造，重点推进国道323线、358线和省道260线改建工程。抓好农村公路安防工程、存量危桥改造等工程建设，先易后难、激励性推进农村公路“单改双”工程，建成3个治超非现场执法监测点，巩固“四好农村路”示范县成果。谋划建设清连高速阳山出口至广连高速青莲出口连接线。 （六）全力加快民生事业大提质。全力办好省、市、县十件民生实事，以“小切口”解决民生“大问题”。完善社会保障体系，推进社会养老服务体系、儿童福利体系建设、退役军人优抚安置工作，持续提升民生保障水平。全力稳就业保就业，继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，力争全年开展粤菜师傅培训300人次以上、家政服务培训600人次以上。全力推动社会事业发展。完成城北小学、花阳小学建设，加快县二中新校区建设。推进广州六中帮扶南阳中学、花都阳山对口教育帮扶“一校扶一镇”工作。推进省二医与县人医共建“医疗卫生服务共同体”、市中医院托管县中医院、市人医结对帮扶秤架卫生院工作。推进县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。县群众文化艺术活动中心、档案新馆、体育公园建成使用。推进县体育馆主楼修缮及副馆建设、县博物馆（韩愈纪念新馆）建设。广泛开展全民健身活动。配合做好第十六届省运会筹备工作。 （七）全力对接“入珠融湾”。发挥“双区驱动效应”，推动重大平台、重大项目建设。全力推进阳山（七拱）工业园申报省级产业园。支持广东扬山联合精密制造股份有限公司上市。力促2家企业升级为规模工业企业。稳步推进市、县重点项目建设。依托2021年广连高速建成通车、广清永高铁启动建设重大机遇，实施一批产业项目，打造县域经济增长点。谋划一批基础设施项目、社会事业和民生保障项目，争取更多上级专项资金和债券资金。用足、用好省级现代农业产业园、阳山（七拱）工业园等产业平台，主动承接“双区”产业转移。借力黄埔区和花都区对口帮扶，精准开展生态农产品深加工、生态旅游等行业产业招商引资。争取全年引进项目26个以上，合同投资35亿元以上，实际到位资金8亿元以上。 （八）全力统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上理念，把安全贯穿发展的各领域和全过程。严格落实“五有一网格”防控措施，抓牢常态化疫情防控。强化综合执法，持续开展安全生产专项整治三年行动、消防安全专项整治三年行动、预防道路交通事故攻坚行动，全力防范遏制道路交通、消防、矿山、建筑施工等领域重特大安全事故。抓好地质灾害综合治理。加强食品和药品安全监管。抓好平安阳山、法治阳山建设，深入开展市域社会治理现代化试点工作，深化扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和“扫黄打非”工作，促进社会和谐稳定。 （九）全力提升政府效能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治建设贯穿政府工作各方面全过程。坚持党委决策、政府落实，在县委统筹指挥下，强化全县“一盘棋”工作思路，提振干事创业的精气神，确保县委“1+123”工作部署落地落实。坚持加强法治政府建设，依法全面履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。推进依法行政，深化行政执法体制改革。抓好政务公开。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政和廉政风险防控，严格落实中央八项规定精神，压实“一岗双责”，加强政府作风建设。按照中央和省、市、县委的部署要求开展党史学习教育。落实省委巡视整改，做好巡视“后半篇文章”。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。推进审计监督全覆盖。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，为企业群众提供高效、便捷连接的服务。落实常态化督查机制，鼓励政府系统广大干部敢于担当、主动作为、精准发力，用行动答卷、用结果说话，向党和人民交出一份满意答卷。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，真抓实干，开拓进取，奋力谱写阳山新时代高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【佛冈县招商】佛冈“一企一策”园区服务模式赋能企业高质量发展

  佛冈县聚焦招商引资和企业发展需求，创新推出“一企一策”园区服务模式，通过税务部门全程跟踪服务、专家团队精准辅导，助力企业平稳度过投产缓冲期，应享尽享税收优惠，为园区经济高质量发展注入动能。 （一）全程跟踪服务，护航企业投产全周期。2023年，佛冈税务部门针对企业迁入广佛园后的发展需求，建立从新办注册到正式投产的全流程跟踪机制。在企业注册阶段，提供“一站式”涉税指导，协助完成税务登记、税种认定等手续；在生产设备购买安装环节，主动对接企业财务人员，讲解固定资产进项税额抵扣、设备购置税收优惠等政策；在正式投产前，组织政策培训，帮助企业熟悉纳税申报流程，避免因政策不熟悉导致的“水土不服”。通过提前介入、动态跟进，确保企业从落地到运营的涉税环节无缝衔接。 （二）专家团队响应，破解企业涉税难题。佛冈税务部门组建由各税种业务骨干、申报管理专家组成的服务团队，针对园区企业特点提供“一对一”专属服务。企业提出的涉税疑问由专人负责对接，团队通过政策解读、案例分析、操作演示等方式，在最短时间内制定解决方案。例如，针对企业在税费缓缴申请中遇到的流程问题，专家团队现场辅导填写报表、核对数据，确保企业及时享受政策红利；对生产经营中的复杂涉税事项，组织多部门联合研判，帮助企业算清“政策账”“效益账”，实现税收优惠应享尽享。 （三）深化服务机制，构建长效发展支撑。佛冈税务部门依托“税园惠企服务站”，持续优化“一企一策”园区服务模式。专家团队定期深入企业开展实地调研，与财务、生产等部门人员共同梳理采购、生产、销售全业务流程中的涉税节点，形成个性化涉税风险提示和优化建议。同时，加强与广佛园管委会的协作，建立企业需求定期收集、政策落实跟踪反馈机制，动态调整服务措施。通过构建“事前辅导、事中帮扶、事后跟踪”的全链条服务体系，为企业长期健康发展提供稳定的税务支持，进一步优化园区营商环境，助力招商引资工作提质增效。

  2025-07-07

• 【清远招商】18.5万吨日用化工新材料项目落户清远佛冈产业园

  2023年，清远天赐高新材料有限公司年产18.5万吨日用化工新材料项目奠基典礼在广佛（佛冈）产业园举行。这是佛冈县招商引资的重要成果，标志着当地在全面融湾发展实体经济、推动产业转型升级方面迈出坚实步伐，也彰显了深化“放管服”改革、打造广清一体化营商环境的显著成效。 （一）项目落地：广清协同发展的产业实践 广佛（佛冈）产业园作为广清经济特别合作区的核心板块，是清远承接广州产业延伸、推动区域协同发展的重要载体。此次落户的日用化工新材料项目由广州天赐投资建设，选址汤塘镇园区内，是广清两地产业优势互补的具体体现。项目聚焦精细化工新材料领域，产品方向契合日用化工产业高端化、绿色化发展趋势，将进一步完善清远化工产业体系，为佛冈融入粤港澳大湾区产业链供应链提供有力支撑。 （二）营商环境：改革赋能发展的坚实基础 佛冈县近年来持续深化“放管服”改革，以广清一体化为契机，着力构建与大湾区接轨的营商环境。在项目推进过程中，当地通过优化审批流程、强化要素保障、提供全周期服务等举措，为企业落地建设创造便利条件。此次项目的顺利奠基，正是佛冈县营商环境持续优化的生动例证，也为后续更多优质项目落户积累了经验、树立了标杆。 （三）产业升级：构建现代化产业体系的重要抓手 该项目规划用地面积约224亩，将建设包含厂房、仓库、环保处理装置等在内的现代化综合厂区，总建筑面积约12.5万平方米。项目一期聚焦日用化工新材料生产，建设周期计划为12个月，投产后将形成年产18.5万吨的产能规模。项目建成后，不仅能实现可观的年产值，还将带动上下游配套产业发展，促进当地产业结构向高技术、高附加值方向转型，为清远实体经济发展注入新动能。 （四）绿色发展：践行生态优先的建设理念 项目在规划设计中充分融入绿色发展理念，配套建设废水处理、废气处理等环保设施，确保生产过程符合国家环保标准。这一举措既响应了国家关于化工产业绿色低碳发展的要求，也体现了企业与地方政府在生态环境保护与经济发展之间寻求平衡的责任担当，为区域内化工项目的可持续发展提供了示范。 作为佛冈县融湾发展的重点产业项目，该日用化工新材料项目的落地建设，将进一步强化清远在大湾区精细化工产业布局中的地位，推动广清产业协同向更深层次、更高水平迈进，为区域经济高质量发展贡献积极力量。

  2025-07-04

• 英德高新区消防救援能力升级 新建消防站开工

  广东省英德市持续优化营商环境，通过完善基础设施支撑招商引资工作取得显著成效。英德市高新区应急救援设施建设项目（东华消防站）开工仪式在东华镇举行。该项目着眼于提升区域本质安全水平，建成后将重点组建专业危化品处置队，有效覆盖东华、白沙、青塘、桥头、横石水等镇，并辐射周边危化品工业园区，显著增强英德市乃至清远市北部地区的综合性应急救援能力，为经济社会高质量发展提供更强安全保障。 （一）项目规划契合区域安全发展核心需求 该项目精准对接了英德市高新区及周边城镇快速发展的安全防护需求。英德市高新区作为清远市工业发展的重要载体，近年来产业集聚效应明显，特别是化工及相关产业的发展对专业化消防救援能力提出了更高要求。现有消防站点在覆盖范围和专业处置能力上已难以满足日益增长的安全保障需求。东华消防站项目选址位于英德市东华镇清华园区域，紧邻主要交通干道，具备辐射多个工业重镇和人口密集区的区位优势。项目规划科学合理，功能分区明确，既满足了常规消防救援需要，又着重强化了应对特殊灾害事故的技战术训练设施配置。项目的实施标志着英德市在筑牢安全生产防线、提升防灾减灾救灾能力方面迈出坚实步伐。 （二）设施建设突出专业化与实战化导向 东华消防站设计建设标准高、功能配置全，充分体现了专业化、实战化导向。项目建设内容不仅包含满足日常执勤办公需求的综合楼、通讯房等基础功能设施，更着重规划建设了适应复杂灾害救援需求的烟热训练室区域、训练塔等专业化训练设施。这类设施是消防指战员提升复杂火场环境处置能力、掌握危化品事故救援技战术的关键保障。场地规划中考虑了足球场等体能训练场地，保障指战员体能储备。整体布局既确保了工作、训练、生活的合理分区，又能在紧急状态下实现高效联动响应。该消防站建成后，将成为清远地区集执勤备战、专业训练、应急救援指挥于一体的重要消防力量支点，其配备的专业训练设施为打造高素质、专业化的消防尖兵队伍奠定了坚实基础。 （三）核心能力聚焦危化品应急处置关键领域 项目核心建设目标在于组建一支高水平危化品专业处置队，这是提升英德市应对重大安全风险的关键能力支撑。危化品事故具有突发性强、危害性大、专业性要求高等特点，对消防救援队伍的侦检、堵漏、输转、洗消、个人防护以及联合协同作战能力提出了极高要求。东华消防站明确以危化品应急处置为核心特色，其建成后将有效填补清远市北部区域在该专业领域的救援能力短板。该消防站的辐射服务范围涵盖了东华镇、白沙镇、青塘镇、桥头镇、横石水镇等多个重要工业城镇及其中分布的多处危化品工业园区。专业处置队的建立将显著提高这些区域内危化品生产、储存、运输环节事故的应急响应速度和初期处置效能，有效降低事故风险扩大可能性，为周边企业和居民提供更为坚实的安全屏障。 （四）项目建成完善区域应急救援网络体系 东华消防站的建设是英德市乃至清远市整体优化消防救援力量布局的重要环节。该项目实施完成后，将与已有的英城消防站、英红消防站等形成更为科学高效的协同网络，极大提升清远北部区域应急救援力量的覆盖密度和反应效能。其重点建设的危化品处置专业能力，是对清远市消防力量专业结构的关键补充。该站点的设立，使其能够与地方应急管理部门、园区管理机构、企业专职救援队等力量建立更加紧密的联动机制，实现信息互通、资源共享、协同作战，共同构建覆盖更广、响应更快、处置更专的综合性应急救援网络。特别是在应对跨区域、复合型灾害事故时，将极大强化整个清远市域的应急指挥协调与增援作战能力，对保障粤北地区的公共安全具有重要的战略意义。 （五）显著提升区域安全保障与发展潜力 该项目对英德市优化营商环境、实现可持续发展具有多重深远影响。优质高效的应急救援能力是保障企业安全生产运营的核心要素之一，也是地区承接产业转移、吸引高质量项目落户的关键竞争力。东华消防站的建设，特别是其面向危化品灾害的专业化处置能力，直接响应了园区重点发展产业的本质安全需求，有效化解了区域产业发展中的潜在安全瓶颈。它不仅提升了当地对突发事件的主动防御和化解能力，更为英德市高新区及周边区域的产业转型升级和安全高质量发展注入了强劲动力。通过持续完善基础设施建设，强化安全保障能力，英德市进一步彰显了其优化投资环境、筑巢引凤的决心，为经济社会长期稳定健康发展构筑了强大的安全后盾。项目的实施是英德市践行安全发展理念、推动现代化建设的又一务实举措。

  2025-07-01

• 佛冈锚定科技创新 锻造工业强县硬实力

  2023年，佛冈县围绕推动高质量发展核心任务，深刻把握广东省关于“1+1+9”工作部署和清远市“十大行动方案”的实践要求，立足自身区位优势和发展阶段，将科技创新的关键支撑作用摆在突出位置，系统部署实施工业强县战略。县委十四届第四次常委会（扩大）会议对此进行了专题研究和整体规划，强调通过强化招商引资、优化营商环境、深化产学研融合等系统性举措，将县域工业发展的根基建立在扎实的科技创新能力之上，致力于构建具有持续竞争力和抗风险能力的新型产业体系，为长远发展注入强劲动力。 （一) 紧扣上级部署，明晰工业强县科技创新路径 佛冈县的发展决策紧密对接广东省关于科技创新和制造业当家的战略导向，以及清远市赋予的新定位新要求。县委常委会明确提出，必须深刻理解并将省委“1+1+9”工作部署中关于构建现代产业体系、强化科技创新支撑的核心要义落到实处。立足佛冈资源禀赋和产业基础，将科技创新明确为驱动工业提质增效的核心引擎。佛冈县进一步强调需深入贯彻县第十四次党代会精神，聚焦“工业强县”目标不动摇，强化规划引领和政策集成。佛冈县认识到，实现工业的高质量发展，关键在于突破传统路径依赖，将产业基础再造和产业链现代化升级建立在持续的科技创新能力上，着力破解制约产业升级的瓶颈问题。 （二) 强化招商引资与项目支撑，夯实产业发展根基 招商引资被佛冈县视为汇聚优质资源、推动科技与经济深度融合的关键突破口。2023年，佛冈县持续发力，重点瞄准珠三角产业外溢机遇，特别是新一代信息技术、先进材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，实施靶向招商、精准招商。优化营商环境被列为重中之重，致力于在项目审批、用地保障、要素供给等方面提供全流程高效服务。平台载体建设得到加强，广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园等核心园区持续完善基础设施配套和功能性服务平台，提升产业承载力，有效承接了大湾区科技型企业和优质产业转移项目。这为佛冈县导入先进技术、高水平项目和创新人才团队奠定了基础，产业集聚效应初步显现。通过主动出击，一批科技含量高、带动能力强的项目落户佛冈，为“工业强县”战略提供了坚实的项目支撑，牵引带动了相关产业链条的构建与完善。 （三) 深化科技创新驱动，赋能产业转型升级跃升 佛冈县深刻认识到，工业强县的根基在于强大的科技创新能力。为此，佛冈县多措并举推动科技创新深度融入产业肌理。一是着力强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，完善从孵化到加速、产业化的企业成长培育机制，引导规上工业企业普遍设立研发机构、持续增加研发投入。二是积极搭建产学研用深度融合桥梁，支持龙头企业联合华南理工大学、清远职业技术学院等省内外高校院所共建产业技术创新联盟、联合实验室、技术转移转化基地等平台。佛冈县还特别关注中小企业在技术改造中的困难，加大设备更新和技术改造的财税金融政策支持力度，推动传统产业向数字化、智能化、绿色化方向转型升级。三是优化创新生态链，出台更具吸引力的人才新政，完善住房、子女教育等配套服务，着重引进和培育产业急需的关键核心技术人才和创新团队。佛冈县正致力于打通科技成果转化为现实生产力的渠道，围绕主导产业核心环节组织实施关键核心技术攻关，推动科技创新“关键变量”加速转化为工业高质量发展的“最大增量”。 （四) 筑牢安全发展底线，统筹推进科技兴县战略 在全力冲刺工业强县目标的同时，佛冈县委常委会对统筹发展和安全提出了明确要求。会议强调，必须树牢底线思维，有效防范化解重大风险，特别是产业转型升级过程中的经济金融风险和技术迭代带来的产业链供应链韧性挑战。佛冈县认为，产业安全是工业发展的基石，必须加快构建自主可控、安全可靠的现代化产业体系。强化核心技术攻关和国产替代，正是提升产业链供应链韧性和安全水平的内在要求。安全的产业发展环境、稳定的社会大局，是科技创新成果得以高效转化、人才能够安心创新创业的重要保障。佛冈县的发展愿景清晰：即通过持续不断的科技创新，将工业基础打得更牢、产业筋骨锻造得更强，以高质量的工业发展为县域经济的整体跃升提供核心支撑，最终绘就一幅科技赋能、工业强盛、安全稳健的佛冈新图景。未来一个时期的实践，将是对佛冈县科技创新引领工业转型升级成效的关键检验期。

  2025-06-30

• 【2022年】【清远招商】清远市数字乡村建设赋能乡村振兴实践路径解析（2022年修订版）

  清远市数字乡村建设赋能乡村振兴实践路径解析（2022年修订版） 全文摘要 清远市通过构建数字乡村体系，将招商引资、产业园区建设与数字化治理深度融合，为乡村振兴注入新动能。依托智慧平台全域覆盖优势，当地整合生态资源与数字技术，推动农村要素市场化改革。在广东省"数字乡村"政策引导下，清远市创新引入投资运营机制，重点打造特色产业集聚区，通过数字化手段优化营商环境，成功实现从传统乡村建设向现代经营模式的战略转型，形成可复制的乡村振兴样板。 一、顶层设计与政策赋能 1. 战略部署 广东省自2020年起实施《数字乡村发展战略纲要》配套政策，明确提出农业数字化转型目标。清远市立足粤北生态功能区定位，率先将数字乡村建设纳入"十四五"乡村振兴专项规划。 2. 试点推进 2021年建成33个"数字乡村"治理及公共服务试点村，重点打造智慧农业示范基地，为后续全域覆盖积累实践经验。 二、智慧平台建设与全域覆盖 1. 技术架构 构建"1+8+N"智慧平台体系，整合基层党建、三资管理、产业服务等核心模块，实现市、镇、村三级数据贯通。 2. 建设成效 截至2022年5月，完成85个乡镇（街道）和1078个行政村智慧平台接入，成为广东省首个实现数字乡村全域覆盖的地级市。 三、招商引资与产业园区建设 1. 要素激活 通过数字化确权登记系统盘活农村闲置土地资源，20202022年间吸引12家农业科技企业落户，建成5个省级现代农业产业园。 2. 模式创新 打造"数字+生态"产业链，重点发展智慧茶园、预制菜加工等特色产业，形成"平台运营+企业入驻+农户参与"的协同发展格局。 四、数字治理与服务创新 1. 人才支撑 2022年启动"数字运营官千人驻村"计划，选派专业技术人员驻村指导平台应用，培育本土数字化人才3000余人次。 2. 治理升级 开发"掌上村务"系统实现村级事务全流程线上办理，村民参与重大事项决策效率提升60%。

  2022-05-20

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